13 грудня 2011 року Справа № 2а-0870/11634/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1
до: Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції
про: визнання протиправною та скасування постанови від 28.10.2011
№29496337 та зобов'язання закрити виконавче провадження.
12.12.2011 ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 28.10.2011 про відкриття виконавчого провадження №29496337 по виконавчому листу по справі №2-1702/2010, винесену державним виконавцем Куліченко О.М. та зобов'язання відповідача закрити виконавче провадження №29496337.
За правилами п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основні законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішення, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих документів позивач фактично оскаржує дії відповідача по відкриттю виконавчого провадження за виконавчим листом №2-7102/2010 від 28.09.2011, виданим Жовтневим районним судом м.Запоржжя по цивільній справі.
Згідно зі ст.383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ч.2 ст.384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий лист.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи, що позивач оскаржує дії відповідача по відкриттю виконавчого провадження за виконавчим листом №2-1702/2010 від 28.09.2011, виданим Жовтневим районним судом м.Запоржжя в порядку цивільного судочинства і такий порядок оскарження встановлено нормами ЦПК України, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити, у зв'язку з тим, що подану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Посилання позивача на ухвалу Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 23.11.2011 по справі №2а-6143/11 не приймаються судом, оскільки із змісту зазначеної ухвали вбачається, що позивач звертався до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя з даним позовом в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.109, ст.160, ст.165, ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 28.10.2011 про відкриття виконавчого провадження №29496337 по виконавчому листу по справі №2-1702/2010, винесену державним виконавцем Куліченко О.М. та зобов'язання відповідача закрити виконавче провадження №29496337.
Роз'яснити ОСОБА_1, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства Жовтневим районним судом м.Запоріжжя.
Позивачу направити копію даної ухвали та повернути позовну заяву з додатками.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий