24 листопада 2011 року 10:30 Справа № 2а-0870/9449/11
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стрельнікової Н.В.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Енергодарського районного центру зайнятості,
м. Енергодар Запорізької області,
до: ОСОБА_1, м. Енергодар запорізької області,
про: стягнення коштів,
за участі представників сторін,
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
Енергодарський міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача на користь центру зайнятості суму матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 5316 грн. 67 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач зобов'язаний повернути Енергодарському РЦЗ суму отриманої допомоги по безробіттю за період з 31.08.201 по 11.02.2011, оскільки під час перебування на обліку ОСОБА_1 втратила статус безробітного уклавши агентський договір №12/05-10 від 31.08.2010 з ПАТ «Укртелеком» щодо надання послуг за винагороду. Позивач вважає, що відповідач повинен повернути отримані кошти, оскільки ним порушено вимоги Закону України «Про зайнятість населення».
Представник позивача та відповідач, належним чином повідомлені про час і дату розгляду справи, у судове засідання 24.11.2011 не з'явились.
Представником позивача подане до суду клопотання (вх. №46579)у якому він просить суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач також подав до суду клопотання (вх. №46578) про розгляд справи за його відсутності та додаткового зазначила, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості їй не було запропоновано жодної вакансії, а тому вона була змушена укласти договір з ПАТ «Укртелеком», оскільки перебувала у скрутному матеріальному становищі.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
На підставі наведеного, суд визнав за можливе вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 1 ст. 41 КАС України, оскільки у судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
18 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Енергодарського РЦЗ про надання їй статусу безробітної із виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Того ж дня, позивач, розглянувши вказану заяву, надав ОСОБА_1 статус безробітної із виплатою відповідної допомоги.
Наказом №НТ110401 від 01.04.2011 ОСОБА_1 припинена виплата допомоги по безробіттю у зв'язку із невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин, відповідач знятий з обліку.
29 вересня 2011 року позивачем складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, яким встановлено, що відповідач, під час перебування на обліку у Енергодарському РЦЗ, уклала агентський договір з ПАТ «Укртелеком» №12/05-10 від 31.08.2010 щодо надання послуг та отримала грошову винагороду у грудні 2010 року
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.
Абзацом «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».
Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач, не подавши своєчасно відомості щодо обставин, які впливають на умови виплати йому матеріальної допомоги, безпідставно отримав суму матеріальної допомоги по безробіттю у період з 31.08.2010 по 11.02.2011, а тому отримані ним кошти у сумі 5316 грн. 67 коп. підлягають стягненню на користь Енергодарського РЦЗ.
Згідно приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд,
Адміністративний позов Енергодарського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Енергодарського районного центру зайнятості суму отриманої допомоги по безробіттю з 31.08.2010 по 11.02.2011 у розмірі 5316 (п'ять тисяч триста шістнадцять) гривень 67 копійок.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова