Справа №22-а-21231/11Головуючий у І інстанціїДмитренко А. М.
Категорія100Доповідач у 2 інстанції Сержанюк
24.11.2011
Іменем України
4 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Сержанюка А.С.,
суддів: Верланова С.М., Білоконь О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії,
В лютого 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом та просила визнати відмову у виплаті щомісячної надбавки до пенсії -протиправною. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити на її користь недоотриману суму щомісячної грошової доплати відповідно до ст.ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 9 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року, в розмірі 440 грн., 01.10.2007 року по 31.12.2007 року -460 грн., з 1 січня 2008 року по 31 березня 2008 року - 515 грн., 1 квітня 2008 року по 30 вересня 2008 року -525 грн., з 1 жовтня 2008 року по 30 листопада 2008 року -545 грн., 1 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року -605 грн., 1 січня 2009 року по 31 березня 2009 року -605 грн., з 1 квітня 2009 року по 31 червня 2009 року -625 грн.,з 1 липня 2009 року по 31 вересня 2009 року -630 грн., з 1 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року -650 грн., з 1 листопада 2009 року -744 грн.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 березня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано відповідача провести донарухування та виплату щомісячної доплата до пенсії за проживання на забрудненій території в розмірі 2 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 11 лютого 2009 року -605 грн., з 1 квітня 2009 року -625 грн., з 1 липня 2009 року -630 грн., з 1 жовтня 2009 року -650 грн., з 1 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 744 грн., з врахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
По справі встановлено, що позивач .зареєстрована і проживає у м. Біла Церква, Білоцерківського району Київської області яке згідно постанови КМ від 23.07.1991 року за № 106 (додаток №1) віднесне до зони гарантованого добровільного відселення та перебуває на обліку в УПФУ у м. Біла Церква Київської області як непрацюючий пенсіонер.
З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет на 2008»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо додоткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, так з 01.01.2008 року пенсія призначена в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», а саме з 01.01.2008 року -47 грн., з 01.04.2008 року - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008 року -48 грн., 20 грн., з 01.10.2008 року -49 грн. 80 коп.
Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.
За таких обставин, ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 51, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме положення ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови КМУ від 26.07.1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Рішення суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.
Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області відхилити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до п. 2,5 ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: