14.11.11
Справа №5021/2034/2011.
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі
до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Шосткинський завод хімічних реактивів»
про стягнення 6 294 310 грн. 72 коп.
Суддя Лиховид Б.І.
За участю секретаря судового засідання М.О. Ейсмонт
Представники:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 7412/08-24 від 29.07.2011р.
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 54-885 від 07.09.2011 року
У судовому засіданні 31.10.2011 р. було оголошено перерву до 14.11.2011р.
Суть спору: позивач у позовній заяві просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно зі списками №1 і № 2 за 2008, 2009, 2010 роки в сумі 6 294 310 грн. 72 коп., в тому числі: зі списком № 1 - 5302760 грн. 66 коп., зі списком №2 - 991 550 грн. 06 коп.
Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог № 8757/08-28 від 08.09.2011 року, у зв'язку зі зміною найменування відповідача з Відкритого акціонерного товариства на Публічне акціонерне товариство, позивач просить суд стягнути з відповідача - Публічного акціонерного товариства «Шосткинський завод хімічних реактивів» на свою користь заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно зі списками №1 і № 2 за 2008, 2009, 2010 роки в сумі 6 294 310 грн. 72 коп., в тому числі: зі списком № 1 - 5302760 грн. 66 коп., зі списком №2 - 991 550 грн. 06 коп.
Представник позивача подав у судове засідання 14.11.2011 року пояснення щодо предметної підсудності справи, відповідно до яких зазначає, що заявлені позовні вимоги вирішуються в порядку господарського судочинства, щодо позовних вимог - просить суд задовольнити в повному обсязі.
У судове засідання 14.11.2011року представник відповідача подав пояснення, в якому просить суд припинити провадження у справі № 5021/2034/2011, посилаючись на те, що заявлений позов не підлягає розгляду за правилами господарського процесуального кодексу України, а підпадає під юрисдикцію Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши надані докази, суд встановив наступне:
Управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулось до господарського суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Шосткинський завод хімічних реактивів» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно зі списками № 1 і № 2 за 2008, 2009, 2010 роки в сумі 6 294 310 грн. 72 коп., в тому числі зі списком №1 - 5 302 760 грн. 66 коп., зі списком № 2 - 991 550 грн. 06 коп.
Постановою Кабінету Міністрів України № 803 від 27.07.2011 року «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі, утворено Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі.
На підставі протоколу № 1/2011 загальних зборів ВАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів» від 21.04.2011 року, у зв'язку з необхідністю приведення Статуту Товариства у відповідність до Закону України “Про акціонерні товариства», було змінено найменування Товариства з Відкритого акціонерного товариства на Публічне акціонерне товариство «Шосткинський завод хімічних реактивів.
Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року за № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-містра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр).
Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра (п.2. Положення про Пенсійний фонд України).
Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України передбачено, що Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; повного і своєчасного обліку платників єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів, відповідно до законодавства.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення про Пенсійний фонд України».
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), під якою розуміється - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7.ч.1 ст. 3 КАС України).
Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією України.
Разом з тим, відповідно до п.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам не підвідомчі спори що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом не на захист власних прав та інтересів, - діяв як уповноважений державою орган при здійсненні ним владних управлінських функцій і як суб'єкт владних повноважень, тому, відповідно до ст. 17 КАС України, його позов про відшкодування заборгованості по витратах та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, підвідомчий адміністративному суду.
Отже, спір за участю Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі про відшкодування заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізовував у цих відносинах надані йому чиним законодавством владні управлінські функції щодо контролю нарахування наукової пенсії та інших платежів до фонду та відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної справи.
За таких обставин, господарський суд не може вирішити даний адміністративний спір та винести рішення у справі за позовом, поданим позивачем за правилами ГПК України.
Враховуючи вищевикладене, провадження у даній справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Керуючись п. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Провадження у справі № 5021/2034/2011 - ПРИПИНИТИ.
СУДДЯ Б.І.ЛИХОВИД