Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-3945/11
10 жовтня 2011р. м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого Позарецької С.М.
при секретарі Трубенко Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії незаконними, зобов'язання провести перерахунок та доплату пенсії,-
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій незаконними, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є дружиною померлого гр-на з числа ліквідаторів 1-ї категорії, смерть якого пов»язана з Чорнобильською катастрофою і має право на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що має право, відповідно до ст..ст. 49, 52,54 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Порядок обчислення пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМУ від 30.05.1997р. №523, яка є чинною. 16.03.2011р. позивачка звернулась з відповідною заявою до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії, але їй було відмовлено. Просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 07.10.2010р. по 07.04.2011р., - неправомірною; зобов»язати відповідача провести перерахунок призначених виплат відповідно до ст.ст. 49,52,53 згаданого закону і виплатити недоплачені кошти в сумі 1772грн.
В судовому засіданні представник позивача за дорученням ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги і просив: визнати відмову відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 11.10.2010р. неправомірними; зобов»язати відповідача провести перерахунок призначених виплат відповідно до ст.ст. 49,52,53 згаданого закону і виплатити недоплачені кошти в сумі 1772грн.
Позивачка в судове засідання не з»явилась, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляд у справи.
Відповідач в судове засідання не з»явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнає в повному обсязі, просив застосувати положення ст.ст. 99, 100 КАСУ.
Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
в судовому засіданні встановлено, що позивачка, 15.05.1936р. народження є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів 1-ї категорії, смерть якого пов»язана з Чорнобильською катастрофою ( посвідчення 023499 від 27.01.2003р.
Позивачка 15.03.2011р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але отримала відповідь від 01.04.2011р., відповідно до якої відповідач вважає, що пенсія призначена правильно і компенсація в разі втраті годувальника виплачується згідно до чинного пенсійного законодавства.
Як зазначено у ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в ред. від 06.06.1996р., що набрала чинності 20.06.1996 р., щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім»ї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
З огляду на положення ст.ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що при визначенні розміру компенсації в разі втрати годувальника, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст. 28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком.
Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Зазначені норми діяли на час виниклих спірних правовідносин.
Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19.06.2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи -30%, інвалідам П групи -20 %, інвалідам ІІІ групи -15 %.
Тому суд вважає, що керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, відповідача слід зобов'язати провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України, за період з 11.10.2010року по 22.07.2011р. включно в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, за виключенням коштів, виплачених в 2010-2011р.р. згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Крім того, щодо вимог в частині зобов»язання відповідача вчинити певні дії в подальшому, то саме по собі звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, - у зв»язку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим, т.я права позивача на майбутнє відповідачем не порушені. А тому в цій частині вимог слід відмовити.
Не підлягають до задоволення вимоги ОСОБА_1 і в частині виплати їй недоплачених коштів в розмірі 1772грн., оскільки при задоволенні позовних вимог щодо зобов»язання нарахування недоплаченої щомісячної компенсації за період з 11.10.2010р. по 22.07.2011р., тим самим охоплюються позовні вимоги позивача в повному обсязі.
Судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», постановами КМУ №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., ст. ст.ст. 11, 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування та виплати з 11.10.2010р. по 22.07.2011р. ОСОБА_1 щомісячної компенсації у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - протиправною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити з 11.10.2010р. по 22.07.2011р. включно перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за виключенням коштів, виплачених в 2010-2011р.р. згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
В решті частині позову відмовити.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.
Суддя:ОСОБА_3