Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-5428/11
10 жовтня 2011р. м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого Позарецької С.М.
при секретарі Трубенко Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії незаконними, зобов'язання провести перерахунок та доплату пенсії,-
Позивач ОСОБА_1 06.07.2011р. звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій незаконними, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На підставі цього закону йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну його здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій позивачеві згідно з постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету»від 03.02.2002 р. № 1, виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії.
Вищевказані дії відповідача позивач вважає неправомірними та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності 3 групи в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підвищенням її на 12% в 3,5 рази у відповідності до постанов КМУ №894 від 13.07.2004р. та №1293 від 27.12.2005р. з 01.12.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно з ч. 3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та забезпечити її виплату. Зобов'язати управління ПФУ Придніпровського району м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно з ч. 3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2010р. та забезпечити її виплату в подальшому.
Під час розгляду справи позивач уточнив свої вимоги і просив: визнати дії відповідача щодо виплати йому пенсії в занижених розмірах неправомірними; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, призначивши її у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст.ст. 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 грудня 2010р., виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та забезпечити її виплату в подальшому; зобов»язати відповідача провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..ст. 50, 67 ЗУ з 01.12.2010р., виходячи з мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.. 28 ЗУ та забезпечити її виплату в подальшому.
Ухвалою суду від 10 жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.12.2010р. по 05.01.2011р. залишені без розгляду відповідно до ст.ст. 99, 100 КАСУ.
В судовому засіданні позивач повністю підтримав уточнені позовні вимоги і просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з»явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнає в повному обсязі, просив застосувати положення ст.ст. 99, 100 КАСУ.
Заслухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
в судовому засіданні встановлено, що позивач, 03.01.1954р. народження, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1 (посвідчення серія А № 010209 від 04.02.1993 року). Відповідно до даних довідки МСЕК від 09.02.2004 року позивачу безстроково встановлена третя група інвалідності, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків на ЧАЕС.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відповідь, відповідно до якої відповідач вважає, що пенсія призначена правильно і виплачується згідно до чинного пенсійного законодавства.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в ред. від 06.06.1996р., що набрала чинності 20.06.1996 р., - в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України №796-Х11 в ред. від 06.06.1996 року, що набрала чинності 20.06.1996 року, - особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Крім того, таке право гарантується позивачу ч.2 ст. 46 Конституції України.
Суд вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу як основної, так і додаткової відповідно до вищевикладеного закону.
З огляду на положення ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст. 28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком.
Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19.06.2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи -30%, інвалідам П групи -20 %, інвалідам ІІІ групи -15 %.
Тому суд вважає, що керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, відповідача слід зобов'язати провести перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату позивачу, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України, за період з 06.01.2011 року по день винесення постанови -10.10.2011р. в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та за період з 06.01.2011р. по 22.07.2011р. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком в тих розмірах, що діяли у вищевказаний період.
Крім того, щодо вимог в частині зобов»язання відповідача вчинити певні дії в подальшому, то саме по собі звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, - у зв»язку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим, т.я права позивача на майбутнє відповідачем не порушені. А тому в цій частині вимог слід відмовити.
Постанову слід звернути до негайного виконання. Судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», постановами КМУ №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., ст. ст.ст. 11, 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1, - протиправною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити з 06.01.2011р. по 10.10.2011р. включно перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та з 06.01.2011р. по 22.07.2011р. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»за виключенням коштів, виплачених в 2011році згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
В решті частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.
Суддя:ОСОБА_3