Справа № 2-а-2470/11
06 жовтня 2011 року м. Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
В суд звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009 року.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має статус дитини війни і отримує державну пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розмірам, що встановлені нормою ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, що стало підставою для звернення до суду.
Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що порядок обчислення розміру надбавки встановленої дітям війни залишається на даний час неврегульованим та відсутній механізм реалізації положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Підвищення виплачується особам, до категорії яких віднесено позивача, у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., а тому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними.
Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову, при цьому встановив та врахував наступне.
Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2011 року позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009 року по 20 березня 2011 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.
Із довідки управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську № 756 від 20.09.2011 року встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує підвищення до пенсії як особа, яка має статус дитини війни в розмірі 49 грн. 80 коп.
Розмір підвищення до пенсії як дитині війни, позивачу виплачується згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У такій редакції дана норма діє на даний час.
Отже, розмір призначеного та виплачуваного позивачу підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розміру, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Доводи відповідача щодо неврегульованого на даний час порядку обчислення розміру надбавки встановленої дітям війни та відсутній механізм реалізації положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і застосування до даної категорії справ постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., не прийняті до уваги, так як судом встановлено, що фактично відповідач здійснює нарахування підвищення позивачу до пенсії як особі, яка має статус дитини війни, і існує спір лише в частині розміру призначеного та виплачуваного підвищення.
Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. як на підставу визначення іншого розміру підвищення до пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни, суперечать вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.
Також базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано підвищення до пенсії, є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.
Крім того, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Вказана норма набула чинності із 19.06.2011р. Тому, вимога позивача, що ґрунтуються на положеннях ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підлягає задоволенню за період до 22.07.2011р. включно, оскільки з 23.07.2011р. набула чинності постанова КМ України від 06.07.2011р. №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету”, якою Кабінет Міністрів України визначив розміри спірних виплат. На цій підставі в частині зобов'язання відповідача виплачувати спірні суми у подальшому, - позов слід відхилити.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 836 від 26.07.96 р., Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, суддя -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, - у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 21 березня 2011 року і до 22 липня 2011 року включно.
На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя