Справа № 2-а-2231/11
26 вересня 2011 року м. Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі -УПФ м.Кузнецовська) про зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, перерахунок підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної пенсії за віком, а також підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з 22 лютого 2011 року і до настання передбачених законодавством підстав для припинення зазначених виплат.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, непрацюючим пенсіонером, має статус дитини війни, і отримує державну пенсію. Однак розміри додаткової пенсії, підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищення до пенсії як дитині війни, що їй виплачуються, не відповідають розмірам, встановленим нормами ст.ст.39, 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідачем до суду заперечення не подано. Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.
З копії посвідчення серії А № 116635, виданого Рівненською облдержадміністрацією 15.05.07 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК серії МСЕ № 004795, ОСОБА_1 після повторного огляду з 26.04.2000 р. довічно визначено другу групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.
З розпорядження УПФ м.Кузнецовська № 107830 від 29.06.11 р. судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Статтею 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
З довідки УПФ м.Кузнецовська № 803 від 29.06.11 р. судом встановлено, що додаткова пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. (з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р.)
З довідки ЖЕД-1 № 1164 від 23.06.11 р. вбачається, що позивач зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, який віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та з 12.12.2000 р. по даний час не працює.
З розпорядження УПФ м.Кузнецовська № 107830 від 29.06.11 р. вбачається, що підвищення до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю позивачці нараховується у розмірі 5,20 грн. Судом встановлено, що розмір підвищення до пенсії ОСОБА_1 за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю обчислюється відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.96 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
З довідки УПФ м.Кузнецовська № 588 від 18.07.11 р., вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Дослідженням вищезазначеної довідки встановлено, що ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії як дитина війни у період, що підлягає дослідженню, у розмірі 49,80 грн.
Судом встановлено, що підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни нараховується та виплачується УПФ м.Кузнецовська у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі: з 1 жовтня 2008 року -49,80 гривні.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Водночас, на момент набрання чинності вищезазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не було встановлено нового порядку та розміру виплат, встановлених ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Такий порядок був встановлений постановою Кабінету міністрів України № 745 від 07.07.11 р., яка набрала чинності 23.07.11 р.
Отже, суд прийшов до висновку про безпідставність визначення розміру ОСОБА_1 у період з 22.02.11 р. по 22.07.11 р. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08 р., а також підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р., оскільки дані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання у зазначений період розмірів додаткової пенсії особам, до яких віднесено позивача, суперечили вимогам ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо регулювання підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю -суперечили вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а щодо підвищення до пенсії дітям війни - суперечили вимогам ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.
Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 слід було нараховувати та виплачувати за період з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі, передбаченому ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 75 % мінімальної пенсії за віком, підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі, передбаченому ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -однієї мінімальної заробітної плати, підвищення до пенсії дітям війни у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " -30 % мінімальної пенсії за віком.
У зв'язку з тим, що з 23.07.11 р. передбачено застосування порядку та розмірів додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підвищення до пенсії дітям війни, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", що встановлені Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вищезазначених пенсійних виплат з 23 липня 2011 року, а тому вважає, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.39, 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.2, 11, 49, 71, 94, 160-163 КАС України, суддя -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за період з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, - у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, та виплатити недоплачене підвищення.
У решті позовних вимог відмовити у зв'язку з безпідставністю.
На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: