18.11.2011
Справа № 2а-2170/11
18 листопада 2011 року м. Комсомольськ
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Крикливий В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську про поновлення пропущеного строку та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, як дитині війни,
15 березня 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Комсомольську, в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФ здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії починаючи з 01.01.2009 р. по день звернення до суду, та зобов'язати відповідача у подальшому при нарахуванні пенсії нараховувати їй 30% надбавку до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Ухвалою Комсомольського міського суду від 01.09.2011 р. у поновленні строку звернення до суду ОСОБА_1 було відмовлено, позовну заяву в частині вимог за період з 01.01.2009 р. до 15.09.2010 р. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАСУ, одночасно відкрито провадження у справі за період починаючи з 15 вересня 2010 року.
Відповідач у встановлений ст.1832 КАСУ строк направив до суду письмові заперечення, у яких позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на їх безпідставність.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитина війни», відповідно до якого він набуває право на підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції Закону України від 18.11.2004 року.
Розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Наявність норми про застосування мінімального розміру пенсії за віком та відсутність іншого нормативно-правового акту, який визначав би розмір мінімальної пенсії за віком, є підставою для застосування судом при розгляді даного публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч.7 ст. 9 КАСУ.
Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПФУ в м.Комсомольську здійснити позивачу перерахунок пенсії за період з 15 вересня 2010 року по 22.07.2011 року включно із підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплаченого у вказаний період підвищення до пенсії.
19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-V1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/ норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Отже за відсутності Закону, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, а також враховуючи позицію Конституційного Суду України, (рішення від 03.10.1997р. № 4-зп справа про набуття чинності Конституцією України) суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік», який був прийнятий пізніше ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Разом із тим, 06.07.2011 р. КМУ було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 р. та встановила інший порядок застосування ст.6 Закону. З огляду на викладене, до набрання чинності вказаною постановою КМУ, тобто до 23.07.2011 року підлягає застосуванню положення статей ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6, 17-20, 94, 183-2, 186, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську Полтавської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 15 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року включно з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченого йому у 2010 - 2011 роках підвищення до пенсії за цей же період.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.
В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис ОСОБА_2
З оригіналом вірно:
Суддя В.В. Крикливий