про відмову у прийнятті позовної заяви
22.11.2011
Справа № 5013/2288/11
Суддя господарського суду Кіровоградської області Балик В.М., розглянувши матеріали
за позовом: приватного підприємства "Мерида", м. Кіровоград,
до відповідача: управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді, м. Кіровоград,
про скасування вимоги про сплату боргу в сумі 3600,00 грн,
Приватне підприємство "Мерида" звернулось до господарського суду з позовом про скасування вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді №Ю-19 від 31.03.2010 року про сплату боргу в сумі 3600,00 грн.
Дана позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах України з огляду на наступне.
06.07.2005 року Верховною Радою України прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності 01.09.2005 року.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено в п. 1 ч. 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України. Під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З системного аналізу пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у випадку, коли він виникає з публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору. При цьому, під поняттям суб'єкта владних повноважень розуміють - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно приписів пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду (п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах).
Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зокрема, розділом 8, передбачено стягнення органами Пенсійного фонду України заборгованості зі страхувальників.
Таким чином, у даних правовідносинах управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді діяло як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій, тобто як орган владних повноважень.
Розгляд справ у спорах, зокрема про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов'язковим до виконання, не відноситься до компетенції господарських судів.
Зазначена правова позиція викладена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" №10 від 24.10.2011 року.
Поряд з цим, згідно пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
З огляду на викладене, даний спір повинен вирішуватись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
За даних обставин, суддя відмовляє в прийнятті поданої приватним підприємством "Мерида" позовної заяви на підставі пункту 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України.
Додатково господарський суд повідомляє, що з 09.06.2008 року розпочав свою діяльність Кіровоградський окружний адміністративний суд (25006, м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 40а, абонентська скринька 7/22). Повідомлення про початок його діяльності було опубліковано Державною судовою адміністрацією України відповідно до пункту 4 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в газеті "Урядовий кур'єр" №92 від 22.05.2008 року.
Керуючись ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У прийнятті позовної заяви приватного підприємства "Мерида" відмовити.
Позовну заяву приватного підприємства "Мерида" повернути заявнику.
Ухвалу про відмову в прийнятті позовної заяви може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя В.М.Балик