79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
11.10.06 Справа № 9/69
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Бобеляка О.М.
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Чубатюк О.В.
розглянув апеляційну скаргу Заставнівської районної ради, м.Заставна від
30.06.2006 р. № 30/06/07
на постанову господарського суду Чернівецької області від 31.05.2006 року
у справі № 9/69
за позовом Чернівецької обласної ради профспілки працівників АПК, м.Чернівці
до відповідача-1 Заставнівської районної ради, м.Заставна
до відповідача-2 Репужинецької сільської ради, с.Репужинці Заставнівського р-ну
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача міжгосподарський оздоровчий табір «Дністер», с.Репужинці Заставнівського р-ну
про скасування рішення Заставнівської районної ради від 21.09.2005 р. №283-16/2005 від 02.06.2005 р., рішення Репужинецької сільської ради від 21.09.2005 р. № 17/1 (п.п.1,2), рішення Заставнівської районної ради від 30.09.2005 р. № 310-17/2005 р.
з участю представників:
від скаржника, відповідача-2, третьої особи -не з»явились
від позивача - Серецький М.М. - голова, Ротар А.В. -предст., дов. від 28.10.2005 р.
Апеляційна скарга розглядається без участі представників скаржника, відповідача-2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, які були належним чином повідомлені про час і місце судового засідання (а.с.107-109), однак не скористались своїм процесуальним правом на участь своїх представників в судовому засіданні. Права і обов»язки сторін, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України, представникам позивача роз»яснено.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 31.05.2006 р. у справі № 9/69 (суддя Чорногуз М.Г.) задоволено позовні вимоги Чернівецької обласної ради профспілки працівників АПК, м.Чернівці, скасовано рішення Заставнівської районної ради № 283-16/2005 від 02.06.2005 р., п.п.1,2 рішення Репужинецької сільської ради від 21.09.2005 р. № 17/1, рішення Заставнівської районної ради від 30.09.2005 р. № 310-17/2005 р. в повному об»ємі, позовні вимоги про визнання права власності на дитячий оздоровчий табір «Дністер», що знаходиться в с.Репужинці Заставнівського р-ну Чернівецької обл. за Чернівецькою обласною радою профспілки працівників агропромислового комплексу, залишено без розгляду, в зв»язку з відкликанням позивачем цієї вимоги. Дана постанова суду мотивована тим, що Заставнівська районна рада та Репужинецька сільська рада приймаючи спірні рішення щодо майна, яке належить профспілкам діяли з перевищенням повноважень, що є порушенням Конституції України та чинного законодавства.
Відповідач-1 у справі -Заставнівська районна рада, подав апеляційну скаргу на згадану постанову господарського суду, оскільки, на його думку, судом порушено норми процесуального та матеріального права. Зокрема, судом не взято до уваги, що на момент прийняття відповідачем рішень від 02.06.2005р. № 283-16/2005, від 30.09.2005р. № 310-17/2005 про визнання спірного об»єкта об»єктом комунальної власності, позивач не був ні власником, ні користувачем цього приміщення і рішення відповідача ніяким чином не могли порушувати його права та охоронювані законом інтереси. Також, скаржник зазначає, що позивачем не подано в підтвердження позовних вимог жодного правовстановлювального документа, відповідно до вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 р. № 6/5), з метою підтвердження власного права на майно та оспорення рішень відповідачів; з боку Чернівецької обласної ради профспілки працівників АПК не надано доказів, які б підтверджували, що саме майно міжгосподарського оздоровчого табору «Дністер»належить Чернівецькій обласній раді профспілці працівників АПК на праві власності.
Позивач у справі з вимогами скаржника не погоджується з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.112-114) та в усних поясненнях в судовому засіданні, вважає їх необґрунтованими, а постанову господарського суду такою, що прийнята у відповідності з чинним законодавством України.
При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:
16 травня 1973 року між Чернівецьким обкомом профспілки робітників і службовців сільського господарства і заготівель (перейменований в Чернівецький обласний комітет працівників сільського господарства, а потім в Чернівецьку обласну раду профспілки працівників АПК) та Репужинецькою міжколгоспною радою по будівництву піонерського табору було укладено договір про продаж Чернівецькому обкому профспілки працівників сільського господарства і заготовок, новозбудованих приміщень піонерського табору в с.Репужинці по фактичній їх вартості в сумі 421 (чотириста двадцять одна) тис. крб. (підтверджується копіями договору та акту передачі від 23.05.1973 року, а.с.17-19). Отже, відповідно до ст.128 ЦК УРСР (який діяв на момент укладення угоди та передачі майна) у позивача виникло право власності на приміщення піонерського табору в с.Репужинці з 23 травня 1973 року (передача цілісного майнового комплексу згідно акту приймання передачі).
З метою збереження мережі державних і комунальних дитячих оздоровчих закладів, недопущення їх ліквідації та нецільового використання, Кабінет Міністрів України 17.03.2004 року прийняв розпорядження № 141-р, яким затвердив перелік державних і комунальних дитячих оздоровчих закладів, в переліку яких, дитячого оздоровчого табору "Дністер" немає, що свідчить про те, що він відноситься до власності самоврядних організацій.
2 червня 2005 року Заставнівська районна рада прийняла рішення № 283-16/2005 від «Про визнання права власності на Міжгосподарський оздоровчий табір «Дністер»с.Репуженці за Заставнівською районною радою».
Рішенням Репуженецької сільської ради від 21.09.2005 р. № 17/1, де п.1 скасовано рішення 16-ої сесії 24 скликання від 19.08.2005 р. «Про визнання права власності на оздоровчий табір «Дністер»за Репужинецькою сільською радою», а пунктом 2 вирішено оформити право власності на оздоровчий табір «Дністер», розміщений в селі Репужинці Заставнівського району Чернівецької області по вул.Центральна,71 на Заставнівську районну раду.
Рішенням Заставнівської районної ради від 30.09.2005 року № 310-17/2005 р., зокрема п.1 вирішено реорганізувати дитячий оздоровчий табір «Дністер»шляхом перетворення його в позашкільний оздоровчо-виховний заклад «Дністер», включивши до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району.
Заслухавши пояснення представників позивача, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, судова колегія відзначає наступне:
У відповідності з вимогами ст.335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
В даному випадку, предметом купівлі-продажу по договору від 16.05.1973 р. є піонерський табір, нерухоме майно якого безпідставно визнано безхазяйним; про наявність іншого власника даного майна, суб»єкт владних повноважень в апеляційній скарзі не довів.
Тому, правильним є висновком господарського суду, що оспорювані рішення порушують права та законні інтереси позивача, як власника цілісного майнового комплексу. Відповідно до ч.1 ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
З огляду на викладене, апеляційна інстанція не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови, як такої, що прийнята у відповідності з вимогами чинного законодавства, на підставі фактичних обставин і матеріалів справи.
Тому, керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 п.п.6,7 р.YІІ Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Заставнівської районної ради залишити без задоволення,
постанову господарського суду Чернівецької області від 31.05.2005 р. у справі № 9/69 -без змін.
Дана ухвала набирає законнолї сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку, у відповідності із ст.ст. 211, 212 КАС України.
Справу повернути в господарський суд Чернівецької області.
головуючий суддя Г.В. Орищин
судді О.М. Бобеляк
Г.Г. Якімець