ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 6/39020.10.11
За позовомКомунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ»Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
до 1) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
2) Київської міської ради
прозобов'язання вчинити дії та визнання договору припиненим
Суддя Ковтун С.А.
Представники сторін:
від позивача ОСОБА_1. -(за дов.)
від відповідача-1 ОСОБА_2. -( за дов.)
від відповідача-2 ОСОБА_3. (за дов.)
До господарського суду міста Києва звернулося комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ»Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про: визнання договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів 07.02.2005 за № 63-6-00209 таким, що припинив свою дію у зв'язку із закінченням терміну дії договору; зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 07.02.2005 за № 63-6-00209, у зв'язку з закінченням терміну дії договору.
Позовні вимоги мотивовані припиненням укладеного між позивачем та відповідачем-2 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р. та не вчиненням відповідачем дії для оформлення припинення його дії, зокрема зняття з реєстрації у базі даних Державного земельного кадастру.
Ухвалою суду від 12.09.2011 р. порушено провадження у справі № 6/390 та залучено до участі у справу іншого відповідача Київську міську раду.
Відповідач-1 у позовні вимоги відхилив. На його думку, згідно з чинним законодавством України встановлено обов'язковість державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок (ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено. В той же час, в чинному законодавстві відсутній правовий механізм визнання факту припинення права користування земельними ділянками, в тому числі і зняття з реєстрації договорів оренди земельних ділянок.
Відповідач-2 у поданих суду поясненнях просить справу розглядати без його участі за наявними матеріалами, зазначивши. що процедура припинення договору оренди в законодавстві чітко не визначена.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, суд встановив:
02.02.2005 р. між Київською міською радою (орендодавцем) та комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ»Головного управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. та зареєстрований в реєстрі за № 42 (далі -Договір). Відповідно до п. 1.1 Договору орендодавець на підставі рішення Київської міської ради № 793/2203 від 18.11.2004 р. зобов'язався передати, а орендар прийняти в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку.
Згідно з п. 2.1 Договору об'єктом оренди є земельні ділянки № 12 та № 13 у 3-му мікрорайоні житлового масиву Позняки Дарницького району м. Києва, розмір 13555 кв. м, цільове призначення - для будівництва житлових будинків, кадастровий № 8000000000:90:147:0022.
Відповідно до п. 3.1 Договір укладено на 3 роки.
Згідно з п. 11.3 Договору він припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його укладено.
Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів 07.02.2005 р. за номером 82-6-00200.
06.04.2009 р. комунальне підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» Головного управління житлового забезпечення листом звернулось до Київської міської ради (лист № 114/2590) з проханням зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру Договір у зв'язку з закінченням терміну його дії.
Листом від 24.04.2009 р. №07-387/11766 Головне управління земельних ресурсів повідомило, що для проведення процедури припинення дії договорів оренди земельних ділянок, які зареєстровані в автоматизованій системі ПК «Кадастр»та термін дії яких закінчився, Головному управління житлового забезпечення необхідно направити пакет документів, а саме: розпорядження районних державних адміністрацій про передачу об'єкта будівництва на баланс експлуатуючим організаціям; авізо; акт приймання -передачі об'єкта будівництва; лист -клопотання від балансоутримувача про внесення даних (земельних ділянок) до автоматизованої системи ПК «Кадастр»; лист від районної податкової інспекції про відсутність заборгованості по орендній платі по конкретних земельних ділянках.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі припиняється у випадку закінчення терміну, на який його укладено.
Судом встановлено, що строк дії Договору сторонами не продовжувався. Отже, термін дії Договору закінчився 07.02.2007 р. (початок перебігу строку Договору з дати його реєстрації).
Таким чином, станом на час звернення до суду з позовом Договір є припиненим.
Припинення правовідношення є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів (ст. 16 ЦК України). Тобто, припинення правовідношення є наслідком прийняття рішенням суду, і дане рішення не є рішенням про визнання договору припиненим.
Звертаючись до суду позивач самостійно обирає спосіб захисту, передбачений ст. 16 Цивільного кодексу України, який повинен бути спрямований на реальне відновлення порушених прав позивача.
Дана норма кореспондується з положеннями ст. 20 ГК України, якою визначено також способи захисту суб'єктом господарювання та споживачем своїх прав і законних інтересів.
Вимога про визнання договору припиненим є нічим іншим як вимогою про встановлення факту, що має юридичне значення.
Юридичні факти можуть встановлюватися господарськими судами лише при існуванні та розгляді між сторонами спору про право цивільне. Встановлення факту є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості вимог.
Отже, заявлена позивачем вимога про визнання Договору припиненим не відповідає способам захисту цивільних прав, передбаченим статтею 16 ЦК та іншими законами України, що є підставою для відмови у задоволенні цієї вимоги.
Вимоги до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зняти з реєстрації в автоматизованій системі ПК «Кадастр»та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 16.09.2002 № 82-6-00059 підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 193 Земельного Кодексу України Державний земельний кадастр -це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками.
Відповідно до п. 2.3 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київради від 19.12.2002 №182/342, одним з основних завдань Управління є ведення державного земельного кадастру та моніторингу земель.
Згідно з ч. 1 ст. 204 Земельного Кодексу України Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Відповідно до ст. 195 Земельного Кодексу України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки, запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.
Оскільки позивач не є орендарем спірної земельної ділянки, відомості у Державному земельному кадастрі, відповідно до яких він продовжує бути орендарем, є недостовірними.
Таким чином, не внесення до Державного земельного кадастру відомостей про припинення дії Договору порушує вимоги ст. 195 Земельного кодексу України щодо повноти та достовірності відомостей
З огляду на вищевикладене, вимоги позивача про зняття з реєстрації та виключення з бази даних Державного земельного кадастру договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р., зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів 07.02.2005 р. за № 63-6-00209, у зв'язку з закінченням терміну дії договору, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача-1.
Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р., зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 07.02.2005 р. за № 63-6-00209, у зв'язку з закінченням терміну його дії.
Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, код 26199097) на користь Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 42, код 31958324) 85 грн. витрат по сплаті державного та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
В іншій частині позову відмовити.
Суддя С. А. Ковтун
Рішення підписано 22.11.2011 р.