ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
14 грудня 2011 р. 6126/11 Справа № 5010/2148/2011-з-9/80
Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди О.М., при секретарі судового засідання Поліводі С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського,21, м. Івано-Франківськ,76004,
до відповідача : Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004,
до відповідача : Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1
про визнання протиправним та скасування п. 11.6 рішення від 26.08.2008 року № 427 та п. 1.11 рішення від 17.11.2009 року № 557 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
за участю представників сторін:
Від відповідача 2: ОСОБА_2 - адвокат, (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № НОМЕР_1 від 20.09.1999 року; угода про правовий захист № 52 від 14.11.2011 року)
Від позивача та відповідача 1 представники не з'явилися.
Заявлено вимогу про визнання протиправним та скасування п. 11.6 рішення від 26.08.2008 року № 427 та п. 1.11 рішення від 17.11.2009 року № 557 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Позивач та відповідач-Виконавчій комітет Івано-Франківської міської ради явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, хоча про дату, час та місце судового слухання справи були належним чином повідомлені, про що свідчить повідомлення про вручення поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.Судом не встановлено перешкод для вирішеня справи.
З врахуванням вищенаведеного суд визнає за можливе розглянути справу у відсутність представників.
Позивач подав клопотання від 02.12.2011 року про залишення позову без розгляду. Представник відповідача-підприємця ОСОБА_1 щодо вказаного клопотання заперечував з тих підстав, що провадження у даній справі підлягає припиненню, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Розглянувши клопотання позивача суд встановив наступне. Відповідно до ст.. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо: 1) позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано; 2) у провадженні господарського суду або іншого органу, який діє в межах своєї компетенції, є справа з господарського спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав; 4) позивач не звертався до установи банку за одержанням з відповідача заборгованості, коли вона відповідно до законодавства мала бути одержана через банк; 5) позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору; 6) громадянин відмовився від позову, який було подано у його інтересах прокурором.
Як вбачається із поданого позивачем клопотання ним не наведено жодної правової підстави для залишення позову без розгляду та не подано будь-яких доказів в його обґрунтування, тому в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду судом відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, подані в справу докази та заслухавши думку представника відповідача-підприємця ОСОБА_1 суд встановив наступне.
В силу пп. 3.7 п. 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" стаття 17 КАС України викладена в новій редакції, відповідно до якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Одночасно у п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин. Зміст господарських правовідносин визначений у ст. 1 Господарського кодексу України, згідно з якою господарськими правовідносинами є правовідносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання. У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими , слід виходити також з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України. Тому у вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України Виходячи з цього господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: а) участь у спорі суб'єкта господарювання; б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; в) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції. З огляду на це у вирішенні питання щодо підвідомчості спору про визнання недійсним акту виконавчого органу місцевого самоврядування, слід аналізувати не лише предмет та склад сторін спору, але і його підставу, яка розкриває характер спірних правовідносин між сторонами і вказує на рівність або адміністративне підпорядкування сторін спору. Позивачем у даній справі є ораган мііцевого самоврядування - Івано-Франківська міська рада. Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування п. 11.6 рішення від 26.08.2008 року № 427 та п. 1.11 рішення від 17.11.2009 року № 557 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.Позовні вимоги до відповідача підприємця ОСОБА_1 не висловлені. Тобто в спірному випадку позивач ораган мііцевого самоврядування оскаржує рішення власного виконавчого органу , як суб'єкта владних повноважень.
Згідно п. 17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 року до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність.
За наведених обставин, враховуючи суб"єктний склад сторін та предмет спору, суд дійшов висновку, що спір не підлягає розгляду в господарському суді. Справу належить розглядати за приписами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Судом роз'яснено представнику відповідача-підприємця ОСОБА_1 наслідки припинення провадження у справі та встановлено, що припинення провадження у справі не порушить прав та охоронюваних законом інтересів яких-небудь третіх осіб.
За таких обставин, суд вважає за доцільне припинити провадження у справі. < ДОВІДКА - Перелік ухвал у позовному провадженні >
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80 , ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Припинити провадження у справі за позовом: Івано-Франківської міської ради, до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування п. 11.6 рішення від 26.08.2008 року № 427 та п. 1.11 рішення від 17.11.2009 року № 557 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Суддя Фанда О.М.
< Дата слухання > < Час слухання (гг:хх) >
< Список >
Головуючий суддя < Довідник >
Суддя < Довідник >
Суддя < суддя учасник колегії >
Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"
________________ Полівода С. В. 15.12.11