83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
16.11.11 р. Справа № 24/211
Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.
При секретарі судового засідання Смірновій Ю.Б.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовною заявою: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Маріполь
до відповідача: Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго”, м.Горлівка
про: скасування оперативно-господарської санкції
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - особисто
від відповідача: не з'явились
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго” про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії у кількості 59 447 кВт/год на суму 53 049,02 грн.
Мотивуючи позовну заяву позивач посилається на те, що за результатами проведеної відповідачем на об'єкті позивача перевірки дотримання Правил користування електричною енергією відповідачем складено акт №000321 від 21.04.2011р., в якому визначено порушення п.7.6 ПКЕЕ, зокрема виявлено підключення до електромережі, яка не є власністю електропостачальника, електроустановок, токоприймачів або електропроводки поза межами розрахункового приладу обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.
З вказаними в цьому акті порушеннями позивач не згоден, оскільки виявлене постачальником підключення до електромережі веде до іншого об'єкту, який позивачу не належить, дані про власника цього об'єкту позивачу не відомі; кабель, до якого здійснено самовільне приєднання не є ізольованим і знаходиться на вулиці; із схеми, вказаної в акті №000321 не вбачається будь-якого підключення поза приладами обліку електроенергії саме до приміщення позивача (кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”); в порушення п.6.41 ПКЕЕ спірний акт перевірки не містить жодної вимоги про усунення порушення.
Позивач також зазначає, що на підставі акта про порушення ПКЕЕ №000321 від 21.04.2011р. на засіданні комісії прийнято рішення, яке оформлено протоколом №20/1 від 06.10.2011р., про здійснення споживачу нарахування по п.2.1 пп.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за період з 03.12.2010р. по 21.04.2011р. недорахованої електричної енергії на суму 53 059,02 грн.
Отже позивач стверджує, що застосування ПАТ „Донецькобленерго” до ФОП ОСОБА_1 оперативно-господарської санкції у сумі 53 049,02 грн. є безпідставними, тому ця санкція підлягає скасуванню.
На підтвердження позовних вимог позивач надав суду договір №11/2987 від 16.12.2010р. з додатками, акти технічної перевірки розрахункових засобів обліку № 468808 від 03.12.2010р. та №485046 від 21.04.2011р., акт про порушення ПКЕЕ № 000321 від 21.04.2011р., акт про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження №054828 від 20.04.2011р., акт вимога №338159 від 22.04.2011р., акт контрольного огляду засобів обліку №382364 від 22.04.2011р., повідомлення на оплату №2987/АБП/000321 від 06.10.2011р., протокол №20/1 від 06.10.2011р., розрахунок по акту №000321 від 21.04.2011р., повідомлення №4336 від 15.09.2011р.
Відповідач проти задоволення позову заперечив.
В обґрунтування заперечень відповідач посилається на додержання ним вимог ПКЕЕ, а також на те, що в запереченнях при підписанні акта про порушення ПКЕЕ позивач не заперечував факту існування без облікового підключення і площу її перерізу, а встановлення проводки поза розрахунковими засобами обліку - є порушенням у електроенергетиці згідно ст.26, 27 Закону України „Про електроенергетику”, п.1.3, пп..27 п.10.2 ПКЕЕ. На думку відповідача акт № 000321 є належним доказом порушення споживачем вимог ПКЕЕ, тому відповідач обгрунтовано донарахував позивачу обсяг електроенергії на суму 53 049,02 грн.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.
16.12.2010р. між позивачем (споживачем) та відповідачем (постачальником) укладено договір №11/2987 про постачання електричної енергії (а.с.8), за умовами якого постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача із загальною (за всіма об'єктами) приєднаною потужністю 15,0 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії зазначається у додатку №1 «Однолінійна схема надання доступу до місцевої (локальної) електромережі» до цього договору. Під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (надалі - ПКЕЕ).
Пунктом 4.2.3 договору сторони встановили, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до чинної Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою та ПКЕЕ.
Згідно додатку №1 «Однолінійна схема надання доступу до місцевої (локальної) електромережі» та додатку №2 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору (а.с.15,16) сторони визначили балансову належність електромереж і установок постачальника - ТП-225 та споживача - ЛЕП-0,4кВ від РУ-0,4кВІ ТП-225 до ВРУ-0,4кв закусочної; межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок встановлюється на кабельних наконечниках у РУ-0,4 кВ ТП-225.
Постачальник несе відповідальність за технічний стан контактних з'єднань в місті підключення, надійності ел.постачання щодо категорії надійності, безпечну експлуатацію обладнання і мереж, які знаходяться на його балансі.
Споживач несе відповідальність за безпечну експлуатацію обладнання і мереж, які знаходяться на його балансі, технічний стан, збереження і цілісності розрахункових засобів ел.енергії і пломб.
21.04.2011р. представниками відповідача проведена перевірка дотримання ПКЕЕ позивачем на його об'єкті за адресою: м.Маріуполь, вул.Котляревського, 1, кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1». За результатами перевірки був складений акт №000321 щодо порушення ПКЕЕ (а.с.27,55), що виразилось у підключенні к електричній мережі, яка не є власністю енергопостачальника, електроустановок, токоприймачів або електропроводки поза розрахункового приладу обліку електроенергії без порушення схеми обліку, що є порушенням п.7.6 ПКЕЕ. Виконано безоблікове підключення чорним алюмінієвим кабелем січенням 3х16х1х10 кв.мм. (січення виміряне штангенциркулем №71220997 держповір. від 07.09.2010р.) в розріз ввідного кабелю ФОП ОСОБА_1 АВВГ 3х15х1х16 на 250 метрі ввідного кабелю з ТП-225 Маріупольського РЕМ, кабель знаходиться на балансі ФОП ОСОБА_1 згідно акта балансової належності від 16.12.10р., запітує нежитлове приміщення в районі ринка «Кіровський», АДРЕСА_1 у якому запитаний до ПУ електроенергії ФОП ОСОБА_1 продуктовий магазин, приміщення «ІНФОРМАЦІЯ_2» та приміщення ломбарду.
Акт був підписаний з боку позивача Бадамян Д.Є з зауваженнями (мова оригіналу): «без моего ведома и разрешения были подключены вышеуказанные нежилые объекты (магазин, куры-гриль, ломбард) и неизвестными лицами».
Комісією відповідача зазначений акт був розглянутий за участю позивача, за результатом чого складений протокол № 20/1 від 06.10.2011р. (а.с.29,58) та прийнято рішення здійснити споживачу нарахування по п.2.1 пп.7 Методики за період з 03.12.2010р. по 21.04.2011р., визначено обсяг недорахованої електричної енергії - 59 447 кВт та його вартість - 53 049,02 грн. та виставлений позивачу відповідний рахунок на суму 53 049,02 грн. (а.с.31), який отриманий останнім 06.10.2011р.
Предметом спору у цій справі є скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії у кількості 59 447 кВт/год на суму 53 049,02 грн.
Згідно ст.26 Закону України "Про електроенергетику" споживання електроенергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником, правил користування електричною та тепловою енергією, виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Пунктом 6.41, 6.42 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).
Також, пунктом 6.42 ПКЕЕ визначено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.
Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за N782/12656.
Отже, вищезазначеними нормами Правил передбачено, що складаючи акт перевірки, уповноважені особи енергопостачальної компанії повинні чітко зазначити місце порушення ПКЕЕ, визначити спосіб, в який здійснюється безоблікове споживання, об'єктивно встановити особу, яка відповідає за стан збереження ліній електропостачання та засобів обліку та на межі відповідальності якої здійснюється безоблікове споживання електроенергії.
Згідно пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, вона застосовується на підставі акту порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби (далі - пошкодження пломб), або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 4) пошкодження або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача; 6) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.
Таким чином, вказаними нормами ПКЕЕ та Методики підставою для здійснення нарахування позивачем (постачальником) збитків у вигляді вартості необлікованої електричної енергії є факти встановлення актом перевірки вищенаведених порушень, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Всі вказані порушення пов'язані з пошкодженнями розрахункових засобів обліку, пломб (порушення їх цілісності чи відсутність пломб) або самовільним підключенням електроустановок до електричної мережі.
Як вбачається з акта про порушення ПКЕЕ № 000321 від 21.04.2011р., порушення ПКЕЕ виразилось у підключенні к електричній мережі, яка не є власністю енергопостачальника, електроустановок, токоприймачів або електропроводки поза розрахункового приладу обліку електроенергії без порушення схеми обліку. Виконано безоблікове підключення чорним алюмінієвим кабелем січенням 3х16х1х10 кв.мм. (січення виміряне штангенциркулем №71220997 держповір. від 07.09.2010р.) в розріз ввідного кабелю ФОП ОСОБА_1 АВВГ 3х15х1х16 на 250 метрі ввідного кабелю з ТП-225 Маріупольського РЕМ, кабель знаходиться на балансі ФОП ОСОБА_1 згідно акта балансової належності від 16.12.10р., запітує нежитлове приміщення в районі ринка «Кіровський», АДРЕСА_1 - продуктовий магазин, приміщення «ІНФОРМАЦІЯ_2» та приміщення ломбарду.
Тобто, виявлене постачальником підключення до електромережі веде до іншого об'єкту (продуктовий магазин, приміщення «ІНФОРМАЦІЯ_2» та приміщення ломбарду), який позивачу не належить, дані про власника цього об'єкту не відомі; із схеми, вказаної в акті №000321 не вбачається будь-якого підключення поза приладами обліку електроенергії саме до приміщення позивача (кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”). Зазначений акт також не містить інформації про те, що внаслідок такого підключення електроенергія не враховується електролічильником на об'єкті позивача (кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”). Як вбачається з вказаного вище акта, у представників енергопостачалька відсутні зауваження щодо встановлення (кріплення) засобів обліку, слідів втручання в лічильник, ТС, ТН, дооблікові кола, шафи обліку відсутні, а механічних пошкоджень не виявлено. Матеріалами справи не підтверджено споживання енергії позивачем без приладів обліку.
З огляду на матеріали справи господарський суд дійшов висновку щодо невідповідності відомостей у цьому акті фактичним обставинам та недотримання процедури притягнення споживача до відповідальності згідно з вимогами ПКЕЕ, а розрахунок вартості недорахованої електроенергії було зроблено електроенергетичною компанією з порушенням встановленої Методики.
Комісія прийняла рішення провести розрахунок по вказаному акту на підставі пп. 7 п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06 №562, за самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводів поза розрахункового приладу обліку електроенергії без порушення схеми обліку саме до приміщення позивача (кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”), не до мережі електропередавальної організації (кабель АВВГ 3х16х1х10 кв.мм).
Відповідно до ч.1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Частиною 2 сказаної статті передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Частиною 1 ст.216 ГК України передбачено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
За частинами першою, другою статті 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Пунктом 4.2.3 договору №11/2987 від 16.12.2010р. на постачання електричної енергії передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до чинної Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою та ПКЕЕ.
Зі змісту вказаних положень чинного законодавства та договору №11/2987 від 16.12.2010р. рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу 53 049,02 грн. грн. вартості недорахованої спожитої електричної енергії є оперативно-господарською санкцією.
Відповідно до частини другої статті 20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод на підставах, передбачених законом. Відповідно до пункту 6.42 Правил споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.
Отже, обраний споживачем спосіб захисту своїх прав і законних інтересів відповідає вимогам частини другої статті 20 ГК України.
Як зазначено вище, відповідач у акті перевірки від 21.04.2011р. №000321 не визначив, які саме порушення ПКЕЕ допущені споживачем та в чому вони полягають; зазначений акт не містить інформації про те, що внаслідок такого підключення електроенергія не враховується електролічильником на об'єкті позивача (кафе „ІНФОРМАЦІЯ_1”); у представників енергопостачальника відсутні зауваження щодо встановлення (кріплення) засобів обліку, слідів втручання в лічильник, ТС, ТН, дооблікові кола, шафи обліку відсутні, а механічних пошкоджень не виявлено. Тобто, матеріалами справи не підтверджено споживання енергії позивачем без приладів обліку, що могло б бути підставою для застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Отже, відповідач не довів належними доказами порушення своїх прав та спричинення йому збитків у вигляді вартості необлікованої електричної енергії саме ФОП ОСОБА_1 і, як наслідок, безпідставно визначив та донарахував ФОП ОСОБА_1 обсяг недорахованої електричної енергії - 59 447 кВт та його вартість - 53 049,02 грн. на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Відповідно до приписів статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на матеріали справи та норми чинного законодавства господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії у кількості 59 447 кВт/год на суму 53 049,02 грн. Відповідач протилежного належними доказами не довів.
Судові витрати розподіляються відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Маріуполь, до Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго”, м.Горлівка, про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недорахованої електричної енергії у кількості 59 447 кВт/год на суму 53 049,02 грн. задовольнити.
Скасувати оперативно-господарську санкцію, оформлену протоколом комісії Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго” з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 06.10.2011р. №20/1 про нарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 вартості недорахованої електричної енергії у кількості 59 447 кВт/год на суму 53 049,02 грн.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Донецькобленерго” (84601, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 ІПН НОМЕР_1) державне мито - 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 236 грн.
Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили через десять днів з дня його прийняття (підписання) та може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено та підписано 18.11.2011 р.
Суддя Величко Н.В.
< Список > < Довідник >
< Список > < Довідник >
< Текст >