Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16
тел. 230-31-77
Іменем України
"13" серпня 2007 р. Справа № А3/190-07/19
13.08.2007 року
м. Київ
Справа № А3/190-07/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівельний комбінат «Меркурій», м. Бровари, Київська область
до відповідача Броварської міської ради Київської області, м. Бровари, Київська область
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Міські інвестиції», м. Бровари, Київська область
про визнання нечинними окремих положень рішень
Головуючий суддя Карпечкін Т.П.
секретар судового засідання Гурін Д. М.
Представники:
від позивача: Колосовський Ю. О. (дов. № 15/557 від 01.06.2007 року);
від відповідача : Чепіза Т. М. (дов. № 2-15/2817 від 28.12.2006 року);
від третьої особи : Левчук О. О. (дов. від 17.05.2007 року).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівельний комбінат «Меркурій» (далі-позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Броварської міської ради Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Міські інвестиції» (далі-відповідач) про визнання нечинними окремих положень рішень.
Відповідно до розпорядження В. о. Голови господарського суду Київської області Короткевича О. Є. від 16.07.2007 року на підставі ст. 24 Закону України «Про судоустрій України», суддею Карпечкіним Т. П. прийнято справу для подальшого провадження та присвоєно № А3/190-07/19 про, що зазначено в ухвалі суду від 16.07.2007 року.
У відповідності до ч. 2 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя. Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.07.2007 року розгляд справи призначено на 06.08.2007 року.
В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівельний комбінат «Меркурій» посилається на те, що Броварською міською радою Київської області прийнято незаконні рішення щодо розпорядження земельними ділянками, а саме 15.03.2007 року прийнято рішення № 275-18-05 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари», рішення № 278-18-05 від 15.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари». До переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс увійшли земельні ділянки розташовані по вул. Грушевського № 21-а та № 17-б на які позивачем у відповідності до рішення Броварської міської ради № 667-32-04 від 10.03.2005 року отримано попереднє погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів підприємства позивача орієнтовною площею 1,0 га. під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Грушевського, 21-а та надано дозвіл на проведення проєктно-вишукувальних робіт, у відповідності до рішення № 950-45-04 від 16.03.2006 року надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок позивачу для будівництва житлового будинку по вул. Грушевського, 21-а, у відповідності до рішення № 389-19-24 від 25.12.2003 року затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення об'єктів позивача, орієнтовною площею 0,26 га. під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Грушевського, 17-б та надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт, у відповідності до рішення № 950-45-04 від 16.03.2006 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок для будівництва багатоквартирного будинку по вул. Грушевського, 17-б, у відповідності до рішення № 957-46-04 від 23.03.2006 року погодження місце розташування земельної ділянки для будівництва комплексної багатоквартирної житлової забудови по вул. Київській та території 5 мікрорайону IV житлового району, рішенням № 389-19-24 від 25.12.2003 року затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів позивача орієнтовною площею 0,26 га під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Грушевського, 17-б та надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт. Позивач зазначає, що на виконання зазначених рішень позивачем було проведено значну роботу. На думку позивача спірні земельні ділянки незаконно включені до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс. Позивач просить суд визнати нечинним рішення Броварської міської ради № 278-18-05 від 15.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари» в частині включення до переліку земельної ділянки площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а, земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського. 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району. Також позивач просить суд зобов'язати Броварську міську раду утриматися від вчинення дій щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а, земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району.
Представник відповідача в усних поясненнях проти позову заперечує, але письмовий відзив на позов до суду не надав.
Представником позивача неодноразово подавались до суду уточнення позовних вимог з останніх вх. № 11953 від 03.08.2007 року вбачається, що позивач просить суд скасувати: рішення Броварської міської ради № 278-18-05 від 15.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари» в частині включення до переліку земельної ділянки площею 1,4773 по вул. Грушевського, 21-а, земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району; рішення Броварської міської ради № 303-20-05 від 26.04.2007 року «Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 23.04.2007 року» в частині затвердження переможцем конкурсу по лотам № 47, № 48, № 49 ТОВ «Міські інвестиції»; рішення Броварської міської ради № 335-21-05 від 24.05.2007 року «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради в частині надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а -площею 0,42 га, вул. Грушевського, 17-б-площею 0,4 га, вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району, ТОВ «Міські інвестиції»; рішення Броварської міської ради від 14.06.2007 року № 367-22-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» в частині надання в оренду земельних ділянок площею 1,4773 га, вул. Грушевського, 21-а-площею 0,42 га, вул. Грушевського, 17-б-площею 0,4 га, вул. Київська в районі 5 мікрорайону IV житлового району. Також позивач просить зобов'язати Броварську міську раду утриматися від вчинення дій щодо передачі в оренду ТОВ «Міські інвестиції» земельної ділянки площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а -земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 IV житлового району.
Ухвалою господарського суду Київської області від 06.08.2007 року на підставі п. 2 ст. 53 КАС України до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Міські інвестиції».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівельний комбінат «Меркурій» (далі-позивач) в 2003-2005 роках звернулось до Броварської міської ради з клопотаннями про надання в оренду земельних ділянок.
Броварська міська рада Київської області (далі-відповідач) затвердила матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів позивача орієнтовною площею 0,26 га під будівництво багатоквартирного жилого будинку по вул. Грушевського, 17-б (рішення № 389-19-24 від 25.12.2003 року) та надала дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок позивачу (рішення № 950-45-04 від 16.03.2006 року).
Відповідач затвердив матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів позивача орієнтовною площею 1,0 га під будівництво багатоквартирного жилого будинку по вул. Грушевського, 21-а (рішення № 667-32-04 від 10.03.2005 року) та надала дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок позивачу (рішення № 950-45-04 від 16.03.2006 року).
Також відповідач затвердив матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів позивача орієнтовною площею 0,4 га під будівництво комплексної багатоквартирної житлової забудови на території 5 мікрорайону IV житлового району по вул. Київській (рішення № 957-46-04 від 23.03.2006 року) та надала дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок позивачу (рішення № 923-44-04 від 23.02.2006 року).
Позивачем було укладено договори на виконання проекно-вишукувальних та землевпорядних робіт на виконання умов яких виготовлено проекти відведення спірних земельних ділянок також здійснено погодження цих проектів з відповідними контролюючими органами (копії наявні в матеріалах справи).
15.03.2007 року відповідачем прийнято рішення № 275-18-05 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари» та рішення № 278-18-05 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари», до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари увійшли спірні земельні ділянки.
У відповідності до вищезазначених рішень 23.04.2007 року у м. Бровари проведено земельний конкурс по наданню в оренду земельних ділянок до переліку яких увійшли і спірні земельні ділянки.
В матеріалах справи наявні копії документів які підтверджують участь позивача в конкурсі (т. 2 справи).
За результатами конкурсу переможцем на право укладення договору оренди по спірним земельним ділянкам стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Міські інвестиції» (рішення № 303-20-05 від 26.04.2007 року «Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 23.04.2007 року»).
В судовому засіданні сторони не змінювали свої позовні вимоги та заперечення.
Судом оглянуті оригінали документів залучених до матеріалів справи.
При вирішенні спору враховано, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок (ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).
На момент звернення позивача з клопотаннями до відповідача відносно надання в оренду спірних земельних ділянок інших пропозицій від інших суб'єктів господарювання щодо оренди спірних земельних ділянок до відповідача не надходило.
Отже у відповідача не було законних підстав для включення спірних земельних ділянок до переліку земельних ділянок що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари.
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, приймають рішення про надання земельної ділянки (ст. 123 Земельного кодексу України).
Позивачем погоджено проект відведення спірних земельних ділянок із відповідними органами зазначеними в ст. 123 Земельного кодексу України (докази на підтвердження наявні в матеріалах справи).
Відповідач в супереч п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України не було розглянуто та прийнято рішення щодо надання чи відмови в наданні спірних земельних ділянок позивачу.
Позовні вимоги підтверджені належними доказами наявними в матеріалах справи.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірним та обґрунтованим позов задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 86, ст. 94, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Київської області, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Скасувати рішення Броварської міської ради № 278-18-05 від 15.03.2007 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари» в частині включення до переліку земельної ділянки площею 1,4773 по вул. Грушевського, 21-а, земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району.
3. Скасувати рішення Броварської міської ради № 303-20-05 від 26.04.2007 року «Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 23.04.2007 року» в частині затвердження переможцем конкурсу по лотам № 47, № 48, № 49 ТОВ «Міські інвестиції».
4. Скасувати рішення Броварської міської ради № 335-21-05 від 24.05.2007 року «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради в частині надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а -площею 0,42 га, вул. Грушевського, 17-б-площею 0,4 га, вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району, ТОВ «Міські інвестиції».
5. Скасувати рішення Броварської міської ради від 14.06.2007 року № 367-22-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» в частині надання в оренду земельних ділянок площею 1,4773 га, вул. Грушевського, 21-а-площею 0,42 га, вул. Грушевського, 17-б-площею 0,4 га, вул. Київська в районі 5 мікрорайону IV житлового району.
6. Зобов'язати Броварську міську раду утриматися від вчинення дій щодо передачі в оренду ТОВ «Міські інвестиції» земельної ділянки площею 1,4773 га по вул. Грушевського, 21-а -земельної ділянки площею 0,42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Київській в районі 5 IV житлового району.
Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Карпечкін Т.П.