19 серпня 2008 р.
№ 02/127-88
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П.-головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Львов Б.Ю.
розглянув касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “МІКС“, м. Луцьк (далі -ТОВ “ТРК “МІКС»)
на рішення господарського суду Волинської області від 23.01.2008 та
постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.04.2008
зі справи № 02/127-88
за позовом ТОВ “ТРК “МІКС»
до відділу майна міської комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради, м. Луцьк (далі - Відділ майна),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -виконавчий комітет Луцької міської ради, м. Луцьк (далі -Виконавчий комітет),
про зобов'язання укласти договір оренди.
Судове засідання проведено за участю представників:
ТОВ “ТРК “МІКС» -Серватовича О.І., М'яловіцького В.Л.,
Відділу майна -не з'яв.,
Виконавчого комітету -не з'яв.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
ТОВ “ТРК “МІКС» звернулося до господарського суду Волинської області з позовом до Відділу майна про зобов'язання укласти договір оренди нежитлового приміщення.
Рішенням господарського суду Волинської області від 23.01.2008 (суддя Костюк С.В.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.04.2008 (колегія суддів у складі: суддя Галушко Н.А. -головуючий, судді Краєвська М.В., Орищин Г.В.), у задоволенні позову відмовлено. При цьому в обґрунтування рішення місцевого господарського суду зазначено, що згідно з приписами статті 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік» та статті 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відповідно у 2007 році та 2008 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Постанову апеляційного господарського суду мотивовано тим, що в заяві ТОВ “ТРК “МІКС» про надання приміщення в оренду зазначено інший об'єкт, ніж той, щодо якого було оголошено конкурс від 26.11.2007.
ТОВ “ТРК “МІКС» звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник зазначає, що:
- пункт 3.4 Положення про порядок організації та проведення конкурсів на право оренди нежитлових приміщень територіальної громади м. Луцька, затвердженого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 05.10.2006 № 500-1 (далі -Положення), є чинним, не суперечить вимогам бюджетного законодавства, а відтак попередні судові інстанції помилково не застосували зазначений припис до спірних правовідносин;
- відповідно до змісту пункту 19 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.10. 2004 № 2149, у разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди;
- до спірних правовідносин не застосовуються приписи бюджетного законодавства.
Відзиви на касаційну скаргу не надходили.
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Перевіривши на підставі встановлених попередніми судовими інстанціями фактичних обставин справи правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши пояснення представників скаржника, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Судовими інстанціями у справі встановлено, що:
- ТОВ “ТРК “МІКС» подало до Відділу майна заяву про надання в оренду приміщення площею 88, 4 кв.м. за адресою: м. Луцьк, вул. Волі, 33; зі штампу на даній заяві вбачається, що її було зареєстровано 19.10.2007 за вх. № 283;
- 08.11.2007 Відділом майна у "Волинській газеті" оголошено конкурс на право оренди нежитлового приміщення площею 88, 4 кв.м. за адресою: м. Луцьк, вул. Волі, 33 “а»; проведення цього конкурсу призначено на 26.11.2007; в оголошенні зазначено умови конкурсу, перелік необхідних документів та кінцевий строк прийняття заяв і документів для участі в конкурсі;
- 26.11.2007 зазначений конкурс не відбувся;
- 29.11.2007 Відділ майна розмістив у "Волинській газеті" оголошення про конкурс на право оренди нежитлового приміщення площею 88, 4 кв.м. за адресою: м. Луцьк, вул. Волі, 33 “а», який було призначено на 14.12.2007. Переможцем даного конкурсу визнано ТОВ “ТРК “МІКС»;
- позивач просить суд зобов'язати Відділ майна укласти договір оренди нежитлового приміщення площею 88, 4 кв.м., яке знаходиться по вул. Волі, 33 “а» в м. Луцьку, на умовах, які зазначено в оголошенні про конкурс, що призначався на 26.11.2007, зокрема, щодо розміру орендної плати.
Причиною виникнення спору у справі стало питання про наявність підстав для зобов'язання відповідача укласти спірний договір оренди на зазначених позивачем умовах.
Частиною першою статті 7 Закону України “Про оренду державного та комунального майна» (далі -Закон) передбачено, що орендодавець може оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною сьомою статті 9 цього Закону.
Відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 9 Закону за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.
Абзацом другом частини сьомою статті 9 Закону передбачено, що порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності визначається, органами місцевого самоврядування.
Виконавчим комітетом Луцької міської ради з метою визначення порядку проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності цієї ради, затверджено Положення.
Положенням передбачено таке:
для участі в конкурсі учасники не пізніше трьох робочих днів, що передують його проведенню, подають до відділу майна міської комунальної власності заяву (встановленого зразка) про надання приміщення в оренду та копію свідоцтва про державну реєстрацію підприємницької діяльності (пункт 3.1);
комісія вправі відмовити особі в участі у конкурсі, якщо подані нею документи не відповідають вимогам цього положення та умовам конкурсу (пункт 3.3);
за наявності лише одного учасника конкурс не проводиться; в такому випадку договір оренди укладається з заявником на умовах, які зазначено в оголошенні про конкурс (пункт 3.4);
Разом з тим, приписами статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» та статті 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що відповідно протягом 2007 року та 2008 року передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
З огляду на викладене попередні судові інстанції, встановивши, що конкурс, призначений відповідачем на 26.11.2007, не відбувся, дійшли обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.
Крім того, в постанові апеляційного господарського суду правомірно зазначено, що в заяві позивача про надання приміщення в оренду, зареєстрованій Відділом майна 19.10.2007, зазначено інший об'єкт, ніж той стосовно якого було оголошено конкурс на 26.11.2007, тобто ця заява не могла розглядатися як пропозиція, що відповідає умовам конкурсу.
Інші доводи касаційної скарги не спростовують висновків попередніх судових інстанцій.
Таким чином, оскаржувані рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів є законними та обґрунтованими і передбачені законом підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 1117, 1119 - 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Рішення господарського суду Волинської області від 23.01.2008 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.04.2008 зі справи № 02/127-88 залишити без змін, а касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “МІКС“ - без задоволення.
Суддя В. Селіваненко
Суддя І. Бенедисюк
Суддя Б. Львов