Справа № 04/3728а
"16" жовтня 2006 р.
Господарський суд Черкаської області в складі судді Упир І.І., при секретарі судового засідання Голосінській Н.М., за участю представників сторін: від позивача -Школа С.М., Ізосімова К.Б. - представники за довіреностями, від відповідача - Полішкевич М.В. -представник за довіреністю, від третьої особи -Петренко С.О. -представник за довіреністю , Домачук М.Ф. -представник за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради до Черкаської міської ради , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний підприємець Домачук Ігор Миколайович про визнання протиправним рішення.
Позивач заявив позов про визнання протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 9-33 від 31.01.2006 року “ Про надання приватному підприємцю Домачуку Ігорю Миколайовичу земельної ділянки в оренду по провулку Гвардійському , 7/2 “.
Представники позивача в засіданні суду позов підтримали з обставин викладених в позовній заяві
Відповідач проти позову заперечує з мотивів, що позивач не набув права користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку. Оскаржуване рішення не порушує ніяких прав позивача.
Представники третьої особи проти позову заперечують посилаючи на те, що заявник є не належним позивачем. Крім того, він вважає, що позивач не навів правових підстав , які б підтверджували не правомірність оспорюваного рішення.
З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від 31.01.2006 року № 9-33 “ Про надання приватному підприємцю Домачуку Ігорю Миколайовичу земельної ділянки в оренду по провулку Гвардійському , 7/2» , було надано земельну ділянку загальною площею 1200 кв. м. під розташування та подальшу експлуатацію офісних приміщень за рахунок земель Черкаської міської ради , що обліковувалася за дитячим садком № 48.
Рішенням Черкаського міськвиконкому від 07.04.1999 року № 246 дитячий садочок №48 було ліквідовано та рішенням Черкаського міськвиконкому від 10.09.1999 року № 748 майновий комплекс ліквідованого дитячого виховного закладу № 48 був переданий Територіальному центру соціальної допомоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси. З цього часу цим майновим комплексом користується Територіальний центр соціальної допомоги , а право власності на нього належить Придніпровській районній раді м. Черкаси на підставі рішення арбітражного суду Полтавської області від 31.08.99 року № 3/207 та зареєстрованого в Черкаському обласному об'єднанні бюро технічної інвентаризації 23.01.2001 року за реєстром № 1305.
Земельна ділянка, на якій розміщений цей майновий комплекс, огороджена парканом.
Позивач вважає, що оспорюване рішення прийняте відповідачем без погодження з ним, що є порушенням вимог ч. 3. ст. 124 Земельного кодексу України, а саме не дотримано вимоги ст.ст. 118 , 123 ЗК України при передачі земельної ділянки під забудову зі змінами її цільового призначення тому він вважає , що оспорюване рішення є не правомірним і підлягає скасуванню.
Оцінивши надані докази та пояснення представників сторін у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних обставин.
Земельна ділянка, загально площею 1, 0376 га, обліковувалась за дитячим садочком № 48 міського управління освіти , але в установленому законом порядку право користування земельною ділянкою не було оформлено. Документів, які б підтверджували право користування вказаною земельною ділянкою ні позивач ні міське управління освіти не мають, що підтверджується довідкою Черкаського міського управління земельних ресурсів від 27.09.2006 року № 2002-25 .
Відповідно до ст. ст. 125,126 ЗК України право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання їх власником або користувачем , документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його держаної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренду і його державної реєстрації . Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами . Право оренди землі оформляється договором , який реєструється відповідно до Закону.
В засіданні суду представники позивача не надали суду жодного документу який би підтверджував належне позивачу право користування спірною земельною ділянкою.
Дитячий садочок № 48 рішенням Черкаським міськвиконкомом від 07.04.1999 року №246 був ліквідований , що відповідно до положення п. 3 ст. 27 ЗК України в редакції від 18.12.1990 року тягне за собою припинення права користування земельною ділянкою.
На момент підготовки та прийняття оспорюваного рішення спірна земельна ділянка нікому не належала в тому числі і позивачу. Тому , прийняття оскаржуваного рішення міської ради не потребувало відповідного погодження з позивачем.
Відповідно до чинного законодавства підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначені законом компетенції органу , який видав цей акт . Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій -позивача у справі . Якщо за результатами розгляду справи не було встановлено такого факту , то в господарського суду немає правових підстав до задоволення позову.
Відповідно до ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимога та заперечення.
В засіданні суду представники позивача не довели і доказами не підтвердили порушення прав позивача оспорюваним рішенням. У відповідності до ст. 30 ЗК України в редакції 1990 року та ст.. 120 ЗК України в редакції 2001 року при переході права власності на будівлю або споруду до юридичних осіб переходить право на користування земельною ділянкою на якій розташована будівля чи споруда.
З часу прийняття майнового комплексу, згідно акту від 16.09.1999 року, позивач не оформив належним чином право користування земельною ділянкою. Доказів прийняття мір по оформленню земельної ділянки позивач суду не надав.
Таким чином, оспорюване рішення № 9-33 від 31.01.2006 року “ Про надання ПП Домачуку Ігорю Миколайовіичу земельної ділянки по пров. Гвардійському 7/2 в оренду» було прийняте відповідно до норм чинного законодавства.
На підставі викладеного керуючись ст.ст. 160,161,163,167 КАС України, суд, -
В позові відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
Суддя І.І.Упир
Постанову підписано 16.10.2006р.