Справа № 2117/1-539/11 .
12 грудня 2011 року
Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого - судді Сапронової Л.В.
при секретарі Хорольській О.В.
за участю прокурора: Лежнетьова В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Каховка, Херсонської області кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця: м.Первомайськ, Миколаївської області, українця, громадянина України, не судимого, одруженого, освіта вища, працюючого на посаді техніка КП «Міський водоканал» м.Нова Каховка, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,-
за ст.ст. 367 ч.2, 242 ч.1 КК України,-
Органами досудового слідства ОСОБА_1 обвинувачується у скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 367 ч.2, 242 ч.1 КК України, а саме в тому, що він, займаючи посаду головного інженера комунального підприємства «Міський водоканал», розташованого за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Електромашинобудівників, 3, являючись відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища на підприємстві, керуючись у своїй роботі Статутом підприємства, затвердженого рішенням сесії Новокахоїїської міської ради за № 1104 від 26.01.2006 року із змінами та доповненнями від 24.06.2009 року та посадовою інструкцією від 01.11.2007 року, виконуючи функції, пов'язані з організаційно-розпорядчими та адміністративно-госнодарськими обов'язками і таким чином будучи службовою особою, в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, не забезпечив належну охорону навколишнього природного середовища на підприємстві, внаслідок чого, КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка було здійснено наднормативне скидання стічних вод з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимих скидів нітратів, фосфатів, сульфатів в обсязі 2968059 куб.м., чим спричинено забруднення поверхневих вод р. Дніпро, в районі м. Нова Каховка, створено небезпеку для довкілля та спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді матеріальних збитків в розмірі 163633,77 гри., при наступних обставинах: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, наказом № 149 від 02.11.2004 року прийнятний па посаду головного інженера КП "Міський водоканал" м. Нова Каховка. Відповідно до п. 3.2 статуту КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка, затвердженого рішенням сесії Новокаховської міської ради за № 1104 від 26.01.2006 року із змінами та доповненнями від 24.06.2009 року, підприємство створене з метою централізованого питного водопостачання та водовідведення, відведення, механічна і біологічна очистка побутових і промислових стічних вод споживачів, забезпечення збору та очистки каналізаційних стоків. У своїй діяльності підприємство керується чинним законодавством України та статутом. Відповідно до п.1.5 посадової інструкції головного інженера, затвердженої директором КГІ «Міський водоканал» м. Нова Каховка ОСОБА_2 від 01.11.2007 року, головному інженеру безпосередньо підпорядковуються: диспетчерська служба, цех "Водопровід", цех "Водовідведення", цех "Очисні споруди", водозабір "Сокіл", дільниця "Служба механіка", дільниця "Служба енергетика", дільниця "Ремонтна група", лабораторія, виробничо-технічний відділ. Відповідно до п.2 вказаної посадової інструкції головний інженер зобов'язаний: здійснювати технічне керівництво підпорядкованими йому підрозділами підприємства; керувати розробкою та виконанням планів організаційно-технічних заходів з підвищення надійності, економічності та якості водопостачання та водовідведення; контролювати якість і кількість виробничих стічних вод, що скидаються в міську каналізацію; організовувати роботи по отриманню дозволу на спец використання із затвердженням нормативами гранично допустимих скидів, забезпечення використання заходів щодо досягнення ГДС, контроль за якістю води водоприймача вище та нижче скиду стічних вод; організовувати раціональний . режим експлуатації об'єктів водопроводу, водовідведення, максимальне використання резервів, впровадження технологій на основі сучасних досягнень науки і техніки; проводити єдину технічну політику з питань забезпечення якості води і відповідного санітарно-технічного стану систем водовідведення і каналізації; здійснювати необхідні заходи з техніки безпеки, охорони праці, промислової санітарної та охорони навколишнього природного середовища; забезпечувати високу якість, надійність та тривалість робіт, що виконуються згідно з ДОСТами, технічними умовами, нормами, правилами та вимогами техніки безпеки, технічної естетики і екології; керувати розробкою перспективних планів розвитку підприємства, нового будівництва, реконструкції і модернізації виробництва, планів капітального ремонту і реконструкції обладнання, будівель та безперебійного забезпечення міста питною водою, водовідведення і очисткою стічних вод; організовувати та направляти роботу лабораторії по якісному виробництву аналізів питної води відповідно ДОСТу 2874-82 "Вода питна", якісному скиду очищених стічних вод, згідно розроблених ПДС і відбору виробничих стічних вод з підприємства, для визначення їх якості та пред'явлення підприємствами претензій за порушення "умов прийому стічних вод до міської каналізації"; вимагати від начальників цехів та дільниць, головного механіка, енергетика, майстра водозабору "Сокіл" проведення суворих технологічних процесів з перекачування і очищення стічних вод, підйому та подачі води споживачам належної якості; здійснювати необхідні заходи з техніки безпеки, охорони праці, промислової санітарії та охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до п.4.11 вказаної інструкції, головний інженер несе відповідальність за відповідність якості очищених стічних вод. Відповідно до п. «є» ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність у галузі охорони навколишнього природного середовища несуть особи винні у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення якості та дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин і встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин. Відповідно до ч.1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлення нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин. Відповідно до ст.95 Водного кодексу України, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод. Відповідно до п.19 Постанови Кабінету Міністрів України № 465 від 25.03.1999 року «Про затвердження Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами», які є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, діяльність яких щодо скидання зворотних вод у водні об'єкти впливає або може вплинути на стан поверхневих вод, для комунальних споруд повного біологічного очищення стічних вод встановлюються наступні нормативи гранично допустимого вмісту забруднюючих речовин (мг/л): біохімічне споживання кисню (БСК5) - не більш як 15; хімічне споживання кисню - не більш як 80; завислі речовини - не більш як 15. Однак, ОСОБА_1, знаючи про те, що він, як головний інженер є відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища по КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, в порушення п.п.1, 3 ч.І ст.44, ч.І ст.70, ст. 95 Водного кодексу України, п.п. 16,19 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, допустив наднормативний скид недостатньо очищених зворотних вод з перевищенням нормативів гранично допустимих скидів нітратів, фосфатів, сульфатів у р. Дніпро, в районі м. Нова Каховка, яке відповідно до ст.1 Водного кодексу України є водним об'єктом, в обсязі 2968059 м3. Відповідно до протоколів вимірювань показників складу та властивостей відібраних проб вод № 22 від 18.03.2009 року, № 83 від 19.05.2009 року, № 190 від 26.08.2009 року та № 264 від 20.10.2009 року встановлено перевищення нормативів гранично допустимих скидів у водні об'єкти із зворотними водами з очисних споруд КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка. Відповідно до розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка, виконаного на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 01.06.1995 року за № 162/698, КП «Міський водоканал» в результаті скиду 2968059 куб.м. неочищених стоків за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року заподіяно державі збитки в розмірі 163633,77 грн. Таким чином, в результаті службової недбалості ОСОБА_1, яке виразилось в тому, що останній, як головний інженер КП «Міський водоканал», будучи відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища на підприємстві, в порушення вимог п.п.1, 3 ч.1 ст.44, ч.1 ст.70, ч.1 ст.95 Водного кодексу України, п.п. 16, 19 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, проявляючи злочинну недбалість та неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року допустив скид до водного об'єкту - р. Дніпро, в районі м. Нова Каховка, зворотних вод з перевищенням нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді матеріальних збитків в розмірі 163633,77 грн. Крім того, ОСОБА_1, займаючи посаду головного інженера комунального підприємства «Міський водоканал», являючись відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища на підприємстві, керуючись у своїй роботі Статутом підприємства (нова редакція), затвердженого рішенням сесії Новокаховської міської ради за № 1104 від 26.01.2006 року із змінами та доповненнями від 24.06.2009 року та посадовою інструкцією від 01.11.2007 року, в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, в порушення вимог п.п.1, 3 ч.1 ст.44, ч.1 ст.70, 95 Водного кодексу України, п.п. 16, 19 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, внаслідок неналежного виконання своїх обов'язків, не забезпечивши належну охорону навколишнього природного середовища на підприємстві, допустив наднормативне скидання КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка стічних вод з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин нітратів, фосфатів, сульфатів у річку Дніпро, в районі м. Нова Каховка, чим спричинив забруднення поверхневих вод водного об'єкту - р. Дніпро, в районі м. Нова Каховка та створив небезпеку довкілля при наступних обставинах: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, наказом № 149 від 02.11.2004 року прийнятий на посаду головного інженера КП "Міський водоканал" м. Нова Каховка. Відповідно до п. 3.2 статуту КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка, затвердженого рішенням сесії Новокаховської міської ради за № 1104 від 26.01.2006 року із змінами та доповненнями від 24.06.2009 року, підприємство створене з метою централізованого питного водопостачання та водовідведення, відведення, механічна і біологічна очистка побутових і промислових стічних вод споживачів, забезпечення збору та очистки каналізаційних стоків. У своїй діяльності підприємство керується чинним законодавством України та статутом. Відповідно до п.1.5 посадової інструкції головного інженера, затвердженої директором КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка ОСОБА_2 від 01.11.2007 року, головному інженеру безпосередньо підпорядковуються: диспетчерська служба, цех "Водопровід", цех "Водовідведення", цех "Очисні споруди", водозабір "Сокіл", дільниця "Служба механіка", дільниця "Служба енергетика", дільниця "Ремонтна група", лабораторія, виробничо-технічний відділ. Відповідно до п.2 вказаної посадової інструкції головний інженер зобов'язаний: здійснювати технічне керівництво підпорядкованими йому підрозділами підприємства; керувати розробкою та виконанням планів організаційно-технічних заходів з підвищення надійності, економічності та якості водопостачання та водовідведення; контролювати якість і кількість виробничих стічних вод, що скидаються в міську каналізацію; організовувати роботи по отриманню дозволу на спец використання із затвердженням нормативів граничнодопустимих скидів, забезпечення використання заходів щодо досягнення ГДС, контроль за якістю води водоприймача вище та нижче скиду стічних вод; організовувати раціональний режим експлуатації об'єктів водопроводу, водовідведення, максимальне використання резервів, впровадження технологій на основі сучасних досягнень науки і техніки; проводити єдину технічну політику з питань забезпечення якості води і відповідного санітарно-технічного стану систем водовідведення і каналізації; здійснювати необхідні заходи з техніки безпеки, охорони праці, промислової санітарної та охорони навколишнього природного середовища; забезпечувати високу якість, надійність та тривалість робіт, що виконуються згідно з ДОСТами, технічними умовами, нормами, правилами та вимогами техніки безпеки, технічної естетики і екології; керувати розробкою перспективних планів розвитку підприємства, нового будівництва, реконструкції і модернізації виробництва, планів капітального ремонту і реконструкції обладнання, будівель та безперебійного забезпечення міста питною водою, водовідведення і очисткою стічних вод; організовувати та направляти роботу лабораторії по якісному виробництву аналізів питної води відповідно ДОСТу 2874-82 "Вода питна", якісному скиду очищених стічних вод, згідно розроблених ПДС і відбору виробничих стічних вод з підприємства, для визначення їх якості та пред'явлення підприємствами претензій за порушення "умов прийому стічних вод до міської каналізації"; вимагати від начальників цехів та дільниць, головного механіка, енергетика, майстра водозабору "Сокіл" проведення строгих технологічних процесів з перекачування і очищення стічних вод, підйому та подачі води споживачам належної якості; здійснювати необхідні заходи з техніки безпеки, охорони праці, промислової санітарії та охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до п.4.11 вказаної інструкції, головний інженер несе відповідальність за відповідність якості очищених стічних вод. Відповідно до п. «є» ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність у галузі охорони навколишнього природного середовища несуть особи винні у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення якості та дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин і встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин. Відповідно до ч.1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлення нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин. Відповідно до ст.95 Водного кодексу України, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод. Відповідно до п.19 Постанови Кабінету Міністрів України № 465 від 25.03.1999 року «Про затвердження Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами», які є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, діяльність яких щодо скидання зворотних вод у водні об'єкти впливає або може вплинути на стан поверхневих вод, для комунальних споруд повного біологічного очищення стічних вод встановлюються наступні нормативи гранично допустимого вмісту забруднюючих речовин (мг/л): біохімічне споживання кисню (БСК5) - не більш як 15; хімічне споживання кисню - не більш як 80; завислі речовини - не більш як 15. Однак, ОСОБА_1, знаючи про те, що він, як головний інженер є відповідальною особою за охорону навколишнього природного середовища по КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, в порушення п.п. 1, 3 ч.1 ст.44, ч.1 ст.70, ст.95 Водного кодексу України, п.п. 16, 19 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, допустив наднормативний скид недостатньо очищених зворотних вод у р.Дніпро, в обсязі 2968059 м чим спричинив забруднення поверхневих вод Каховського водосховища р.Дніпро та створив небезпеку для довкілля. Відповідно до ст.1 Водного кодексу України, водним об'єктом вважається природнім або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт). Поверхневими водами є води різних водних об'єктів, що знаходяться на земній поверхні. Відповідно до протоколів вимірювань показників складу та властивостей відібраних проб вод № 22 від 18.03.2009 року, № 83 від 19.05.2009 року, № 190 від 26.08.2009 року та № 264 від 20.10.2009 року встановлено перевищення нормативів гранично допустимих скидів у водні об'єкти із зворотними водами з очисних споруд КП «Міський водоканал» м. Нова Каховка. Відповідно до експертного екологічного висновку № 17-11 від 09.09.2011 року Регіональної Південно-Дніпровської філії державної екологічної академії післядипломної освіти та управління, скид недостатньо очищених зворотних вод КП «Міський водоканал» спричинило забруднення поверхневих вод р. Дніпро. Цим самим було створено небезпеку для довкілля. Згідно аналізу показників складу та властивостей проб зворотних вод, що скидались комунальним підприємством "Міський водоканал" м. Нова Каховка у річку Дніпро у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року виявлені порушення вимог природоохоронного законодавства, які призводять до наступних наслідків: перевищення ГДК за показниками фосфатів, сульфатів і загального заліза викликають пригнічення розвитку кормових організмів, призводить до порушення обмінних процесів у риб та інших гідробіонтів, що може спричинити їх загибель, особливо у зимовий період; перевищення концентрацій нітратів свідчать про надмірне надходження у водне середовище підвищених концентрацій органічних сполук і біогенних елементів, що викликає забруднення неорганічними та органічними сполуками акваторії, наслідком якої є активізація надмірного розвитку токсичних, хвороботворних організмів і в результаті до зменшення концентрації кисню у воді і зниження її прозорості. Також продукти життєдіяльності і розкладу синьо-зелених водоростей погіршують якісні показники води, яка отримує неспецифічний запах, що нагадує запах отрутохімікатів, органотоксичні властивості, накопичуються у організмі риб і ракоподібних, що призводить до їх масової загибелі; постійні коливання водневого показника призводить до загибелі вищої водної рослинності, яка є кормовою базою гідро біонтів і насичує воду життєво необхідним киснем та поглинає надлишок токсичного моно оксиду вуглецю.
В судовому засіданні підсудний заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 1 п. «ґ» Закону України «Про амністію» від 08.07.2011 року.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності.
Суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, а ОСОБА_1 звільненню від кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ст.ст. 367 ч.2, 242 ч.1 КК України, на підставі ст. 1 п. «ґ» Закону України «Про амністію» від 08.07.2011 року, оскільки ОСОБА_1 обвинувачується у скоєнні злочинів невеликої та середньої тяжкості, раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, на день набрання чинності законом досяг 60 річного віку, що підтверджується копією паспорту серії МО №271481, виданого Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області 10.02.1997 року.
На підставі ст. 1 п. «ґ» Закону України “Про амністію” від 08.07.2011 року, керуючись ст. 6 ч.1 п.4 КПК України, суд, -
Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за скоєння злочинів, передбачених ст.ст. 367 ч.2, 242 ч.1 КК України та кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_1 за ст.ст. 367 ч.2, 242 ч.1 КК України - закрити.
Запобіжний захід відносно ОСОБА_1 - підписку про невиїзд скасувати.
На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом 7 діб після її проголошення.
Суддя Л.В.Сапронова