Справа № 2а-4152/08
Харківський окружний адміністративний суд
13 серпня 2008 року, м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: П'янової Я.В.
При секретарі: Басової Н.М.
За участю представників сторін:
Прокурора: не прибув.
Позивача: Малахова Н.В.
Відповідача: Ві Д.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова до ТОВ „Караван-Харків” про стягнення заборгованості,
встановив:
Прокурор Московського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Караван-Харків”на користь держави в особі ДПІ у Московському районі м. Харкова заборгованість перед бюджетом в сумі 16150 грн. на розрахунковий рахунок 31114104700007 УДК у Московському районі м. Харкова ГУДКУ Харківської області, код платежу 21080900 в установі банку ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011.
Позивач підтримує в повному обсязі позовні вимоги та просить суд їх задовольнити. Свої вимоги прокурор та позивач обґрунтовує наступним.
Під час перевірки відповідача 19 травня 2007 року щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігубуло встановлено порушення відповідачем п. 13 ст. З Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями (далі - ЗУ «Про РРО»), а саме - не забезпечена відповідність суми готівки намісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО у розмірі 3230 грн.(акт перевірки № 20340100/2303 від 19.03.2007 року).
За результатами розгляду акту перевірки в.о начальника ДПІ у Московському районі м. Харкова було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001682303 від 28.03.2007 року на суму 16150 грн. Зазначене рішення було 28.03.2007 року вручено директору ТОВ «Караван-Харків» особисто під підпис.
Відповідач, не погодившись із зазначеним рішенням, оскаржив його в порядку п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року та п. 16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого Наказом ДПА України від 02.03.2001 року № 82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2001 року за № 238/5429. Рішенням ДПА у Харківській області від 21.05.2007 року № 6661/7/25-203 скарга ТОВ «Караван-Харків» залишена без задоволення, а рішення ДПІ залишено без змін. Рішенням ДПА України від 02.08.2007 року № 15330/7/25-0415 скарга відповідача залишена без задоволення, а рішення ДПІ залишено без змін. До суду зазначене рішення ДПІ оскаржено не було, тому є обов'язковим для виконання.
Згідно з ст. 25 ЗУ «Про РРО» суми штрафних санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в 10 денний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких штрафних санкцій.
На даний час, ТОВ «Караван-Харків» не сплатило нараховані штрафні санкції та має заборгованість перед бюджетом у сумі 16150 грн., тому прокурор та позивач просять суд стягнути з відповідача зазначену суму в примусовому порядку.
Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, в яких виклав свою позицію стосовно позовних вимог, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з такого.
19 травня 2007 року працівниками органів Державної податкової служби, на підставі направлень на перевірку №№ 578, 585 від 14.03.2007 року, було проведено перевірку господарської одиниці - гіпермаркету «Караван», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці ріг вул. Барабашова, який належить ТОВ «Караван-Харків», щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. За результатами перевірки складено акт № 20340100/2303 від 19.03.2007 року.
Під час перевірки було встановлено порушення відповідачем п. 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями (далі - ЗУ «Про РРО»), а саме - не забезпечена відповідність суми готівки намісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО у розмірі 3230 грн.
Відповідальність за вказане порушення передбачено ст. 22 ЗУ «Про РРО», а саме - до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (3230 грн. х 5 = 16150 грн.).
За результатами розгляду акту перевірки в.о начальника ДПІ у Московському районі м. Харкова було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001682303 від 28.03.2007 року на суму 16150 грн. Зазначене рішення було 28.03.2007 року вручено директору ТОВ «Караван-Харків» особисто під підпис.
Відповідно до ст.238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Штраф, передбачений ст. 22 ЗУ «Про РРО», підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю.
Згідно з ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання потягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
З огляду на те, що адміністративно-господарські санкції загалом і штраф, встановлений ст. 22 ЗУ «Про РРО», зокрема, є конфіскаційними, оскільки своїм наслідком мають вилучення державою у суб'єкта господарювання основних чи оборотних фондів, іншого майна, їх застосування відповідно до ст.41 Конституції України можливе лише за рішенням суду. З врахуванням цього і звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення сум адміністративних санкцій в разі відмови суб'єкта господарювання від їх сплати в добровільному порядку повинно бути в межах строків, встановлених ст.250 ГК України.
При виявленні контролюючим органом порушення ТОВ «Караван-Харків» вимог п.13 ст. 3 ЗУ «Про РРО»19.03.07 р. (дата складання акту перевірки № 20340100/2303) позов про стягнення штрафу Прокурором Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харковабув пред'явлений 20.03.08 р., тобто за межами встановленого ст.250 ГК України шестимісячного строку з дня виявлення порушення.
Враховуючи зазначене, позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,
В задоволенні позову прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова до ТОВ „Караван-Харків” про стягнення заборгованості відмовити в повному обсязі.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена 15.08.08 р.
Суддя Я.В.П'янова