Справа № 22-а-4079/08
Категорія:49 Головуючий 1 інстанції - Мойсеєнко В.М.
Суддя доповідач - Мельнікова Л.В.
31 липня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.
при секретарі - Холодній Д.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Сумської міської громадської організації бейсбольно-хокейного клубу «Ворони» на ухвалу судді господарського суду Сумської області від 09 квітня 2008 року по позовному матеріалу за позовом Сумської міської громадської організації бейсбольно-хокейного клубу «Ворони», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача, - Сумська міська рада, до Управління комунального майна та приватизації Сумської міської ради про визнання незаконними дій та заборону вчиняти певні дії, -
У квітні 2008 року позивач - Сумська міська громадська організація бейсбольно-хокейний клуб «Ворони» звернулася до господарського суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління комунального майна та приватизації Сумської міської ради, яким просив визнати дії відповідача по включенню в договір оренди нежитлового приміщення № УМК-0271 від 26 травня 2006 року пункту 10.1 з терміном дії договору «з 26 травня 2006 року до 26 квітня 2007 року» незаконним; заборонити відповідачу вимагати від Сумської міської громадської організації бейсбольно-хокейного клубу «Ворони» продовження терміну дії договору № УМК-0271 від 26 травня 2006 року та збільшення орендної плати до 25 травня 2009 року; внести зміни до договору оренди нежитлового приміщення № УМК-0271 від 26 травня 2006 року, пункту 10.1 в частині слів «з 26 травня 2006 року до 26 квітня 2007 року» замінити на слова «з 26 травня 2006 року до 25 травня 2009 року».
Ухвалою судді господарського суду Сумської області від 09 квітня 2008 року у відкритті провадження по адміністративній справі відмовлено з тих підстав, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом спору є відносини, що виникли між сторонами в зв'язку з укладеним договором оренди нежитлового приміщення.
Будучі незгодним з ухвалою судді від 09 квітня 2008 року, у апеляційній скарзі Сумська міська громадська організація бейсбольно-хокейний клуб «Ворони», посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить ухвалу судді скасувати, постановити нове судове рішення про направлення матеріалів адміністративного позову до суду першої інстанції для відкриття провадження в адміністративній справі або стадії попереднього судового розгляду.
У засідання суду апеляційної інстанції представника позивача, відповідача, третьої особи не прибули, хоча про час, дату і місце апеляційного розгляду повідомлені.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвалу судді господарського суду Сумської області від 09 квітня 2008 року слід залишити без змін, оскільки у відповідність до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать правові спори, які мають публічний характер, тобто це спори з правовідносин, що виникають у сфері публічної адміністрації.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Зі змісту позовної заяви Сумської міської громадської організації бейсбольно-хокейного клубу «Ворони» вбачається, що відповідно до рішення Сумської міської ради від 06 січня 2005 року за № 1600-МР між позивачем та відповідачем 26 травня 2006 року укладений договір оренди нежитлового приміщення, площею 750 кв.м., у парку культури та відпочинку ім. І. Кожедуба.
Під час укладання договору позивач не уважно вивчив текст договору оренди та не помітив, що термін дії договору дорівнює 11 місяців, незважаючи на те, що вищезазначеним рішенням Сумської міської ради нежитлове приміщення передане організації строком на 3 роки.
Колегія суддів погоджується з висновком суду стосовно того, що правовідносини між сторонами виникли не в сфері публічно-правових відносин.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що підстав передбачених ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування ухвали судді Харківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2008 року та задоволення апеляційної скарги не вбачається, оскільки вважає, що такого способу реалізації позивачем - Красноградським центром зайнятості своїх повноважень, як звернення до суду з даним адміністративним позовом, не встановлено законом.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Сумської міської громадської організації бейсбольно-хокейного клубу «Ворони» - залишити без задоволення, а ухвалу судді господарського суду Сумської області від 09 квітня 2008 року - без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова
Судді: (підпис) З.Г. Подобайло
(підпис) А.М. Григоров
Повний текст ухваливиготовлений 01 серпня 2008 року.
З оригіналом згідно.
Суддя -