"11" серпня 2008 р.
Справа № 8а/63-1222
11:35 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гирили І.М.
при секретарі судового засідання: Арзяєві М.І.
Розглянув справу:
за позовом: Прокурора Гусятинського району в інтересах держави, вул. Пушкіна, 9, смт. Гусятин Тернопільської області, в особі Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі, вул. Незалежності, 50, смт. Гусятин Тернопільської області
до відповідача: Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області
про: стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 141 264, 24 грн., з яких: 125 106, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня.
За участю представників сторін:
прокурора: Савка М.В. -прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 16
позивача: Підгородецької Л.В. -головного спеціаліста юрисконсульта, довіреність № 57/04 від 11.01.2008 р.
відповідача: не з'явився
В судовому засіданні учасникам адміністративного процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України.
Повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв'язку з клопотанням присутніх у судовому засіданні представників сторін.
Суть справи:
До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Прокурор Гусятинського району в інтересах держави, вул. Пушкіна, 9, смт. Гусятин Тернопільської області, в особі Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі, вул. Незалежності, 50, смт. Гусятин Тернопільської області до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області про стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 130 842,24 грн., з яких: 114 684, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня.
11.08.2008 р. представником Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі в порядку статті 51 КАС України подана заява про збільшення розміру позовних вимог на 10422 грн., згідно якої останній стверджує, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з лютого місяця 2008 року поданих відповідачем належний до сплати страхових збір становить 10422 грн. Враховуючи, що заявлена до стягнення сума заборгованості -130 842,24 грн., з яких: 114 684, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня охоплена періодом з травня місяця 2006 року по січень місяць 2008 року, позивач просить стягнути її з відповідача із збільшенням на суму 10422 грн., так як остання виникла за період з лютого 2008 року по червень 2008 року, а відтак просить суд вважати сумою позову 141 264, 24 грн., з яких: 125 106, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня. В обґрунтування зазначеного представив Акт звірки взаємних розрахунків між Пенсійним фондом та Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з лютого місяця 2008 року по червень місяць 2008 року.
Суд приймає заяву Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі про збільшення розміру позовних вимог як таку, що подана в порядку статті 51 Кодексу Адміністративного судочинства України, та яка не порушує прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Таким чином, предметом позову є стягнення з відповідача 141 264, 24 грн. страхових внесків, з яких: 125 106, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня.
Позивач, в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не сплачував сум страхових внесків, внаслідок чого виникла заборгованість по їх сплаті в сумі 141 264,24 грн.
В підтвердження викладеного додає розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з травня місяця 2006 року по січень місяць 2008 року, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 465 від 11.06.2007 р., № 466 від 11.06.2007 р., № 467 від 11.06.2007 р., № 512 від 05.07.2007 р., № 551 від 27.07.2007 р., № 622 від 13.09.2007 р., № 678 від 11.10.2007 р., № 1005 від 04.12.2007 р., рішення господарського суду Тернопільської області від 05.07.2006 р. у справі № 13/212-2608, наказ господарського суду Тернопільської області від 24.07.2006 р. у справі № 13/212-2608, акт звірки взаємних розрахунків станом на 22.02.2008 р. та інші документи належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 25.03.2008 р. відкрито провадження в порядку ст. 107 КАС України у справі № 8а/63-1222, із призначенням попереднього судового засідання на 21.04.2008 р., яке було відкладене до 12.05.2008 р.
В ході проведення попереднього судового засідання позивач не відмовився від адміністративного позову, доказів примирення судом не здобуто.
Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, ухвалою суду від 12.05.2008 р. закінчено підготовче провадження по даній справі та її до судового розгляду на 09.06.2008 р., який був відкладений до 01.07.2008 р. та, відповідно до 11.08.2008 р.
Представник відповідача в судові засідання не з'явився, витребуваних судом документів, у тому числі мотивованих та документально підтверджених заперечень на позов не подав, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином в порядку ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчать повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення № 1702344, із зазначенням дати вручення 03.04.2008 р., повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення № 1755006, із зазначенням дати вручення 30.04.2008 р., повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення, із зазначенням дати вручення 20.05.2008 р., повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення № 1809297, із зазначенням дати вручення 01.07.2008 р., повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення № 1836553, із зазначенням дати вручення 11.07.2008 р., а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч. 6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.
В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи учасників адміністративного процесу, дослідивши норми чинного законодавства України, судом встановлено наступне:
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 даного Закону при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
У відповідності ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Порядок обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України визначається Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №128/2004 (далі -Інструкція).
Згідно даного Закону та Інструкції до страхових внесків належать -кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхувальниками є -роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: підприємства установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування -фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб або на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ним органи незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізичні особи, які використовують працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, які використовують працю найманих працівників (п. 1.3, 2.1 Інструкції).
Відповідач по справі -Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області, зареєстроване Гусятинською районною державною адміністрацією Тернопільської області 20.10.1998 р., ідентифікаційний код 30003440, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 548520, довідкою Управління статистики в Гусятинському районі № 70 від 18.04.2008 р.
У відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування, і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного Фонду у строки та розмірах встановлених чинним законодавством.
Відповідно до п. 3 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного Фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (п. 6 ст. 20 Закону).
Згідно п. п. 3, 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Як вбачається з акту звірки взаємних розрахунків між Пенсійним фондом та Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», станом на 22.02.2008 р. за останнім значиться заборгованість на загальну суму 195802,47 грн., з яких: недоїмка по збору -171677,33 грн.; недоїмка по штрафних санкціях -17837,86 грн.; недоїмка по пені -6287,28 грн. Крім того, станом на 07.08.2008 р. між Пенсійним фондом та Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське»проведено звірку, про що був складений та підписаний відповідний акт, з якого вбачається, що за відповідачем значиться заборгованість по збору на загальну суму 206224,47 грн., з яких: недоїмка по збору -182099,33 грн.; недоїмка по штрафних санкціях -17837,86 грн.; недоїмка по пені -6287,28 грн. Тобто, фактично сума заборгованості збільшилася на 10422 грн., яка включає в себе 5034,94 грн. -сума страхових внесків за розділом 1 розрахунку - суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2008 року, а також 5387,06 грн. -сума страхових внесків за розділом 1 - розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2008 року.
Разом з тим, із представлених в судове засідання представником позивача документів, зокрема вбачається, що на виконані в ДВС знаходилось ряд виконавчих документів, а саме вимог ПФ про сплату боргу та претензія щодо ДП «СГ «Хоростківське». Проте після письмових звернень ПФ до органу ДВС про відкликання даних виконавчих документів, постановами відділу ДВС Гусятинського районного управління юстиції про повернення виконавчих документів стягувачеві виконавчі документи повернені УПФ у Гусятинському районі , і на виконанні в відділі ДВС Гусятинському РУЮ знаходяться лише накази господарського суду № 13/213-2608 від 24.07.2006р. про стягнення з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Хоростківське», на користь Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, 122035,91 грн. заборгованості по страхових внесках, штрафних санкціях, пені та пільгових пенсіях та № 2/57-1114 від 15.04.2008р. про стягнення з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», на користь Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, 19382 грн. 96 коп. витрат по сплаті і доставці пільгових пенсій, що підтверджується довідкою Відділу Державної виконавчої служби Гусятинського районного управління юстиції № 5572/04-19-3 від 21.07.2008 р. (належним чином засвідчені копії усіх документів долучені до матеріалів справи.)
Таким чином, відображена в акті звірки розрахунків, станом на 07.08.2008 р. сума заборгованості в розмірі 206224,47 грн., відповідно складається з заборгованості в розмірі 122035,91 грн., яка стягнута згідно рішення господарського суду Тернопільської області від 05.07.2006 р. у справі № 13/212-2608 (за виключенням 57075,68 грн. недоїмки по пільгових пенсіях) та суми в розмірі 141 264, 24 грн., з яких 125 106, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня, стягнення якої з відповідача є предметом даного позову.
Заявлена до стягнення Прокурором Гусятинського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі сума боргу підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з травня 2006 року по червень 2008 року, рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 465 від 11.06.2007 р., № 466 від 11.06.2007 р., № 467 від 11.06.2007 р., № 512 від 05.07.2007 р., № 551 від 27.07.2007 р., № 622 від 13.09.2007 р., № 678 від 11.10.2007 р., № 1005 від 04.12.2007 р., актами звірки взаємних розрахунків станом на 22.02.2008 р., станом на 07.08.2008 р., з яких, зокрема вбачається, що у Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області існує заборгованість на загальну суму 141 264, 24 грн., з яких: 125 106, 69 грн. -недоїмка; 10 311 грн. -штрафні санкції; 5 846, 55 грн. -пеня.
Станом на день розгляду справи відповідач не надав суду доказів добровільного погашення вказаної заборгованості перед Пенсійним фондом в сумі 141264,24 грн.
Згідно п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника внесків.
Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення із Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 141264,24 грн. підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не заперечені відповідачем.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
На підставі наведеного, керуючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 112, 121, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд ,-
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Хоростківське», вул. Незалежності, 19, м. Хоростків Гусятинського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 30003440 на користь Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі, вул. Незалежності, 50, смт. Гусятин Тернопільської області, ідентифікаційний код 14042096, на р/р 256003001 в Гусятинському відділенні № 6600 ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 398080 заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 141264 (сто сорок одну тисячу двісті шістдесят чотири) грн. 24 коп., з яких:
- 125106 (сто двадцять п'ять тисяч сто шість) грн. 69 коп. -недоїмка;
- 10311 (десять тисяч триста одинадцять) грн. -штрафні санкції;
- 5846 (п'ять тисяч вісімсот сорок шість) грн. 55 коп. -пеня.
3. Виконавчий лист видати за заявою Управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі, вул. Незалежності, 50, смт. Гусятин Тернопільської області.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Постанова складена в повному обсязі «15»серпня 2008 р.
Суддя І.М. Гирила