Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-11575\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Рудь Н.В.
93 Доповідач Савченко С. О.
Іменем України
27.10.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
Головуючої судді -Белінської І.М.
Суддів -Гайсюка О.В., Савченко С.О.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі щодо виплати пенсії у повному обсязі,-
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
встановила:
07 травня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою і вказала, що вона є пенсіонером з 01.01.2006р. Пенсія їй призначена . Перебуває на обліку в УПФ України в Голованівському районі . Основний розмір її пенсії станом на 01.01.2010р. повинен складати 2331,70грн. , фактично їй виплачується 1762,45грн. Таким чином, згідно довідки УПФ України в Голованівському районі нарахована їй пенсія не виплачується в повному обсязі .
08.01.2010р. вона звернулася з заявою до УПФ в Голованівському районі про перерахунок її пенсії Пенсія їй була перерахована за показником середньої зарплати в економіці країни 2007р. (1197,91грн.) , а не за показником 2008р. -1573,99грн..
На даний час затверджено показник середньої зарплати за 2009р.- 1650грн. 43коп. , то УПФ в Голованівському районі повинно знову зробити перерахунок її пенсії , виходячи із затвердженого показника за 2009р. . Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись на основі показника середньої зарплати в економіці попереднього року. Така норма передбачена і постановою КМ України від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Просить визнати неправомірними дії відповідача по невиплаті їй належного розміру пенсії та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі здійснювати перерахунок пенсії на основі показника середньої заробітної плати в економіці країни попереднього 2009року, тобто виходячи з 1650,43 грн..
Рішенням Голованівського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2010 року позов задоволено. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу -протиправною.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на основі показника середньої заробітної плати попереднього 2009 року з урахуванням проведених виплат.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове про відмову в задоволенні позову. Вказує, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального. Суд не врахував, що рішенням конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними зміни внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій,.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Позивач з 01.01.2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голованівському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача, (а.с. 7).
Після призначення з 01.01.2006 року пенсії за віком вона продовжувала працювати. 08.01.2010 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Основний розмір її пенсії станом на 01.01.2010р. повинен складати 2331,70грн. , фактично їй виплачується 1762,45грн..
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»проведення перерахунків пенсій проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.
Задовольняючи позов, суд зобов'язав відповідача провести перерахунок пенсії позивачки з урахуванням середнього заробітку в економіці України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, що загалом відповідає нормам ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”.
Доводи відповідача викладені у скарзі не спростовують висновків суду першої станції та не дають підстав для відмови в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голованіському районі Кіровоградської області залишити без задоволення, а рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча:
Судді:
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду
Кіровоградської області С.О. Савченко