22 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/8084/2011
22.11.11
10 год. 20 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді: Паламар П.Г.,
при секретарі: Овсієнко О.І.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 -за довіреністю, представника відповідача Святченко Н.А. -за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання неправомірними дій, визнання реєстраційної дії нечинною та зобов'язання вчинити дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»(далі -позивач) з адміністративним позовом до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправною дію державного реєстратора - начальника управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни, пов'язаної зі здійсненням реєстраційної дії № 1 026 143 0004 011093 від 29.09.2011р.;
- визнати незаконною реєстраційну дію № 1 026 143 0004 011093 від 29.09.2011р., при здійсненні державним реєстратором -начальником управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н. А.;
- зобов'язати державного реєстратора - начальника управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н.А. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування проведеної нею 29.09.2011р. реєстраційної дії № 1 026 143 0004 011093.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 29.09.2011р. начальником управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н. А. було неправомірно проведено реєстраційну дію 1 026 143 0004 011093 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за адресою: 18023, м. Черкаси, вул. Одеська, 50, кімната, 303, яка станом на день проведення реєстраційної дії була його дійсною адресою.
Представник відповідача адміністративний позов визнала частково, мотивуючи це тим, що відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, при цьому в даному випадку річний термін подання звітності не застосовується.
Заслухавши пояснення та доводи учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 31.01.2011 року ідентифікаційний номер 37478844.
Спеціальним законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003р. (далі -по тексту Закон № 755).
Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців -це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту -Єдиний державний реєстр).
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому Законом № 755.
При цьому у разі звернення заявника про здійснення реєстраційних дій (крім проведення державної реєстрації новоствореної юридичної особи) щодо раніше зареєстрованої юридичної особи, але відомості про яку ще не включено до Єдиного державного реєстру державний реєстратор має спочатку провести включення відомостей про цю юридичну особу до Єдиного державного реєстру на підставі заповненої реєстраційної картки (форма № 6), а вже потім здійснювати інші реєстраційні дії відповідно до вимог Закону № 755.
Державний реєстратор перевіряє відповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці для включення юридичної особи до Єдиного державного реєстру, відомостям, які знаходяться в реєстраційній справі (у разі її відсутності -відомостям чинної редакції установчих документів).
Згідно ч. 11 ст. 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Позивач зареєстрований 31.01.2011 року, а тому він не зобов'язаний був самостійно подавати державному реєстратору до 31.01.2012 року реєстраційну картку щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно п. 12 ст. 19 Закону № 755 у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Судом встановлено, що 21.07.2011 року до відповідача надійшло повідомлення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 05.07.2011 року № 1820/29-012 форми № 18-ОПП щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за місцезнаходженням.
Державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н.А. 22.07.2011 року направлено запит позивачу щодо підтвердження протягом місяця реєстраційних відомостей про юридичну особу. Відповідь від позивача надійшла 08.08.2011 року відповідно до чого було проведено реєстраційну дію № 1 026 106 0002 011093 внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.
01.09.2011 року до відповідача надійшло повідомлення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 30.08.2011 року № 3140/29-012 № 18-ОПП щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за місцезнаходженням.
Державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. 01.09.2011 року направлено запит позивачу щодо підтвердження протягом місяця реєстраційних відомостей про юридичну особу. Відповідь від позивача надійшла 07.09.2011 року відповідно до чого було проведено реєстраційну дію № 1 026 106 0003 011093 внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.
30.09.2011 року до відповідача надійшло повідомлення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 09.09.2011 року № 3252/29-012 № 18-ОПП щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за місцезнаходженням про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на повідомленні.
Відповідачем не надано підтвердження направлення позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, відповідно до вимог п. 12 ст. 19 Закону № 755
Проте, державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н.А. 29.09.2011 року проведено реєстраційну дію № 1 026 143 0004 011093 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.
Позивачем 17.10.2011 року надано відповідачу реєстраційну картку про підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу, відповідно до чого було проведено реєстраційну дію № 1 026 106 0005 011093 внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку що відповідачем при проведенні реєстраційної дії № 1 026 143 0004 011093 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою порушено вимоги п. 12 ст. 19 Закону № 755.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд зазначає, що представник відповідача не заперечував проти задоволення позову.
Пунктом 2 ст. 1 Закону № 755 визначено, що державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 6 Закону № 755 визначено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.
Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію особи є обов'язком державного реєстратора.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню частково.
Частиною 3 ст. 94 КАС України визначено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс» задовольнити частково.
Визнати дії державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни по внесенню 29.09.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс» за адресою 18023 м. Черкаси, вул. Одеська, будинок 50 кімната 303 протиправними.
Визнати реєстраційну дію про внесення реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталією Антонівною 29.09.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за адресою 18023 м. Черкаси, вул. Одеська, будинок 50 кімната 303 протиправною.
Скасувати запис державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Наталії Антонівни від 29.09.2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»за адресою 18023 м. Черкаси, вул. Одеська, будинок 50 кімната 303.
В іншій частині адміністративний позов залишити без задоволення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Онікс»судові витрати в сумі 14 (чотирнадцять) грн. 11 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку визначеному ст. ст. 185 -187 КАС України
Суддя П.Г. Паламар