79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
16 листопада 2011 р. № 2а-10379/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Костіва М.В.,
при секретарі Билень Н.С.
за участю представників сторін:
від позивача: Романів Ю.Б.;
від відповідача: не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бориславської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконними дій та скасування постанови від 05.09.2011р. ВП№26681640,
встановив:
Бориславська міська рада звернулась із позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконними дій та скасування постанови від 05.09.2011р. ВП№26681640 про накладення штрафу.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 20.09.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
Представникам сторін роз'яснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.
Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що оскаржуваною постановою було накладено штраф за невиконання рішення суду, однак відповідачем порушені строки накладення штрафу, встановлені Законом України «Про виконавче провадження». Просить позов задовольнити.
Відповідач вимог ухвал суду не виконав, заперечень по справі не надав, участь уповноваженого представника у судових засіданнях не забезпечив.
Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення, оглянувши оригінали документів, що мають значення для справи, суд встановив наступне.
01.09.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області було поновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-4/2010 р., виданого 16.05.201 1 року у зв'язку з усуненням обставин, які були підставою для зупинення виконавчого провадження, а саме прийняттям ухвали Бориславського міського суду Львівської області від 23 червня 2011 року, якою було відстрочено до 01.09.2011 року виконання рішення Бориславського міського суду Львівської області від 29.01.2010 року в частині зобов'язання виконавчого комітету Бориславської міської ради надати ОСОБА_2 інше благоустроєне жиле приміщення. Причиною відстрочення рішення суду було те, що у виконавчого комітету Бориславської міської ради відсутнє вільне благоустроєне житлове приміщення, а приміщення яке планувалося для надання ОСОБА_2 неможливо надати, оскільки не виконується інше рішення суду.
У постанові про поновлення виконавчого провадження від 01.09.2011 року ВП №26681640 боржника зобов'язано виконати рішення суду та надіслати підтвердження про виконання до 07.09.2011 року. Як вбачається з вх.номера на вказаній вище постанові, остання була отримана виконавчим комітетом Бориславської міської ради 05.09.2011 року.
Згідно із ч. ч. 1,3 ст. 27 Закон України «Про виконавче провадження», у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим законом.
Згідно із ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження” після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Відтак, постанова про накладення штрафу від 05.09.2011 року ВП №26681640 винесена до закінчення строку, наданого боржнику для добровільного виконання рішення суду, - 07.09.2011 року. Доказів протилежного суду не надано.
За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову від 05.09.2011 року ВП №26681640 державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу на виконавчий комітет Бориславської міської ради.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Бориславської міської ради (82300, м. Борислав, вул. Шевченка 42) 3,40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 21.11.2011 року.
Суддя Костів М.В.
З оригіналом згідно
Суддя Костів М.В.