18.10.06 р. Справа № 45/277а час: 14 год.30 хв. м.Донецьк
Судова колегія у складі:
головуючого судді - Плотніцького Б.Д.
судді - Новікової Р.Г.
судді - Дучал Н.М.
розглянувши матеріали за адміністративною позовною заявою:
1: Громадської організації «Громадська Рада», м.Донецьк
2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз 2002», м.Донецьк
до відповідача: Донецької міської ради в Донецькій області, м.Донецьк
про: - визнання недійсним рішення Донецької міської ради №20/1 від 24.06.2005р., прийнятого з перевищенням власних (делегованих) повноважень та основаним на недіючих в Україні нормах Закону України «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» та його скасування;
- про визнання недійсним рішення Донецької міської ради №4/2 від 11.09.2006р., яке прийняте з перевищенням власних (делегованих) повноважень, та його скасування.
За участю представників сторін:
Від позивача 1: Кириченко А.С. (довіреність б/н від 14.04.2006р.) - адвокат,
Від позивача 1: Фурманюк С.П. (довіреність б/н від 25.09.2006р.)
Від позивача 2: Кириченко А.С. (довіреність б/н від 05.09.2005р.) - адвокат
Від відповідача: не з'явились
Ухвалою господарського суду Донецької області у адміністративній справі 45/277а від 10.10.2006р. за позовом Громадської організації «Громадська Рада», м.Донецьк та Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз 2002», м.Донецьк до Донецької міської ради в Донецькій області про визнання недійсним рішення Донецької міської ради №20/1 від 24.06.2005р., прийнятого з перевищенням власних (делегованих) повноважень та основаним на недіючих в Україні нормах Закону України «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» та його скасування, а також про визнання недійсним рішення Донецької міської ради №4/2 від 11.09.2006р., яке прийняте з перевищенням власних (делегованих) повноважень, та його скасування, було відкладене попереднє судове засідання на 14 год.00 хв. 18.10.2006р. у зв'язку з невиконанням сторонами у повному обсязі ухвали суду від 25.09.2006р.
18.10.2006р. від відповідача - Донецької міської ради в Донецькій області, м.Донецьк, надійшло клопотання про відкладення попереднього судового засідання у адміністративній справі №45/277а на один тиждень.
В обґрунтування поданого клопотання відповідач посилається на те, що ухвалами господарського суду від 25.09.2006р та 10.10.2006р. було зобов'язано Донецьку міську раду в Донецькій області опублікувати оголошення про порушення адміністративної справи №45/277а у виданні - газета «Наш дом +», яке повинно бути опубліковано не пізніше, як за сім днів до судового розгляду.
Оскільки газета «Наш дом +» виходить один раз на тиждень по п'ятницях, виконати ухвали суду в повному обсязі не має можливості.
За змістом ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала.
Господарський суд звертає увагу, що за змістом ст.111 Кодексу адміністративного судочинства України попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.
Непредставлення сторонами витребуваних документів перешкоджає всебічному та об'єктивному вирішенню справи по суті заявлених вимог.
Крім цього, ст. 111 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює обов'язок суду вчиняти дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.
З урахуванням викладеного, господарський суд дійшов до висновку про задоволення клопотання відповідача б/н від 17.10.2006р. про відкладення попереднього судового засідання.
За приписом п.7 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується протягом розумного строку, але не пізніше одного місяця після відкриття провадження у справі.
Одночасно у виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд ухвалою може продовжити розгляд справи, але не більш як на один місяць.
Оскільки процесуальний строк розгляду адміністративної справи №45/277а закінчується 25.10.2006р., а розгляд справи по суті ще не розпочатий, господарський суд вважає за необхідне з урахуванням вимог п.7 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України подовжити процесуальний строк розгляду справи на один місяць.
Крім цього, господарський суд звертає увагу позивача 1 та позивача 2, що ними не виконуються ухвали суду від 25.09.2006р. та 10.10.2006р. в частині надання оригіналів доданих до позову документів; пояснень, в чому саме порушені права позивача відповідачем з правовим обґрунтуванням наведених доводів; пояснень щодо зазначених в адміністративному позові третіх осіб; та надання належним чином засвідчених копій правоустановчих документів позивачів (оригінали для огляду).
Одночасно, відповідачем також не були надані належним чином засвідчені копії правоустановчих документів (оригінали для огляду).
Систематичне невиконання сторонами вимог суду призводить до неможливості закінчення підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи.
За таких підстав, керуючись ст.ст.111, 133, 160, 165, п.7 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Подовжити процесуальний термін розгляду адміністративної справи №45/277а на один місяць до 25.11.2006р.
2. Викликати сторін у попереднє судове засідання 15 год. 00 хв. 30.10.2006 року, яке відбудеться у приміщенні господарського суду Донецької області, за адресою: вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, (зал судових засідань №1).
3. Зобов'язати позивачів: Громадську організацію «Громадська Рада», м.Донецьк та Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз 2002», м.Донецьк -
а) забезпечити явку представника у судове засідання;
б) надати оригінали доданих до позову документів;
в) надати пояснення, в чому саме порушені права позивача відповідачем з правовим обґрунтуванням наведених доводів;
г) надати пояснення щодо зазначених в адміністративному позові третіх осіб;
д) надати належним чином засвідчені копії правоустановчих документів позивачів (оригінали для огляду).
4. Зобов'язати відповідача -
а) забезпечити явку представника у судове засідання;
б) надати належним чином засвідчені копії правоустановчих документів (оригінали для огляду).
5. Явка представників сторін у судове засідання є обов'язковою.
6. Попередити сторони, що відповідно ст.382 Кримінального кодексу України умисне невиконання особою ухвали суду, що набрала законної сили, передбачає кримінальну відповідальність.
Крім цього, за приписом ст.185-3 Кодексу про адміністративні правопорушення України неповага до суду, що виразилась в ухиленні від явки в суд тягне за собою адміністративну відповідальність.
7. Склад суду: Головуючий суддя - Плотніцький Б.Д., суддя - Новікова Р.Г., суддя - Дучал Н.М.
Головуючий суддя Плотніцький Б.Д.
Суддя Новікова Р.Г.
Суддя Дучал Н.М.
Вик.: Івашура О.А.
Надруковано 4 примірники:
2 - позивачу;
1 - відповідачу;
1 - до справи.