Україна
15 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/11391/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості у розмірі 4967089 гривень 02 копійки,-
управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (далі «позивач» або «УПФУ») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі «відповідач» або ДП «ДВЕК») про стягнення заборгованості за січень-квітень 2011 року в сумі 4967089 гривень 02 копійки, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був щомісяця відшкодувати до 25 числа місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам ДП «ДВЕК». Станом на день подання позову відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, яка підтверджується відповідними розрахунками за період січень-квітень 2011 року, у сумі 4967089 гривень 02 копійки. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Представник позивача до судового засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.
Представник відповідача до судового засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.
Оскільки сторони в судове засідання не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, тому справа відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано в якості юридичної особи 10.09.2004 року, внесено до ЄДРПОУ за кодом 33161769 та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.
Згідно з п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до пп. 5 п.4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.
Пунктом 7 Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п.6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За приписами п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6.9 Інструкції встановлено що, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Згідно п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Тобто законодавством встановлено, що повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є підставою для виникнення зобов'язання підприємства у визначений строк сплатити конкретну суму, та орган, до компетенції якого віднесене прийняття цього акту.
На виконання вимог розділу 6 Інструкції позивачем були направлені відповідачу повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонерах, прізвище, ім'я та по-батькові яких зазначено у розрахунку суми позову (т.1 а.с.3-26) за період січень-квітень 2011 року на загальну суму 4967089,02 гривня.
Факт витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, прізвище, ім'я та по-батькові яких зазначено у розрахунку суми позову підтверджений доказами, наданими позивачем (т.1 а.с. 65-250; т.2 а.с. 1-167).
Таким чином, відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахунків за січень-квітень 2011 року ДП «ДВЕК» повинно відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 4967089 гривень 02 копійки.
Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4967089 гривень 02 копійки за січень-квітень 2011 року підлягають задоволенню.
Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості у розмірі 4967089 гривень 02 копійки задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (адреса: 83001, м.Донецьк, вул..Артема, 63, код ЄДРПОУ 33161769) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-квітень 2011 року в сумі 4967089 (чотири мільйона дев'ятсот шістдесят сім тисяч вісімдесят дев'ять) гривень 02 копійки.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.