про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/5229/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: членів громадської організації "Батьки вбитих дітей Вінниччини" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
до: Президента України В.Ф. Януковича, представника Президента України у Вінницькій області - губернатора Вінницької області М.В. Джиги.
про: визнання геноциду над батьками, потерплими від особливо тяжких злочинів, що призвели до загибелі синів і дочок в мирний час в Україні; визнання факту, що вбивства в Україні являються доходним промислом; визнання держави Україна -країною другого сорту; перегляду гімну України.
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява членів Громадської організації «Батьки вбитих дітей Вінниччини»ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Президента України В.Ф. Януковича, представника президента України у Вінницькій області - губернатора Вінницької області Джиги М.В. про визнання геноциду над батьками, потерплими від особливо тяжких злочинів, що призвели до загибелі синів і дочок в мирний час в Україні; визнання факту, що вбивства в Україні являються доходним промислом; визнання держави Україна - країною другого сорту; перегляду гімну України.
Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, вважаю, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов -це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір -це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини -це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Відповідно до положень статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори: фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; про накладення адміністративних стягнень; щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
В розумінні КАС України, суб'єктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України).
При цьому, звертаю увагу на те, що одного лише визначення відповідачем суб'єкта владних повноважень у спорі не робить такий (спір) публічно-правовим та, відповідно, таким що належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Так, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачі звернулась фактично зі спором про встановлення певних обставин, факту. Позовні вимоги не стосуються захисту прав, свобод та інтересів саме у сфері публічно-правових відносин, а тому даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, відтак, компетенція адміністративних судів на такий позов не поширюється.
За правилами пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
За сукупністю наведених обставин прихожу до висновку, що даний спір не є публічно - правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Водночас, відповідно до вимог частини 6 статті 109 КАС України, вважаю за необхідне роз'яснити позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого загального суду та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом членів громадської організації "Батьки вбитих дітей Вінниччини" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Президента України В.Ф. Януковича, представника Президента України у Вінницькій області - губернатора Вінницької області М.В. Джиги.про визнання геноциду над батьками, потерплими від особливо тяжких злочинів, що призвели до загибелі синів і дочок в мирний час в Україні; визнання факту, що вбивства в Україні являються доходним промислом; визнання держави Україна -країною другого сорту; перегляду гімну України.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ Воробйова Інна Анатоліївна
Копія вірна
Суддя:
Секретар: