про залишення позовної заяви без розгляду
16 листопада 2011 р. м.Вінниця Справа № 2а/0270/4736/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Воробйової І.А.
при секретарі судового засідання: Чорному В.В.
за участю :
представника позивача : Семенюшко Т.С.
у відсутність відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі
до: ТОВ "Калиніський експериментальний завод деревинних матеріалів"
про: стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком №2
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі до ТОВ «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 62004,91 грн.
В судовому засіданні на розгляд поставлено питання щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині стягнення заборгованості за 2010 рік та період з січня 2011 р. по березень 2011 р. в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Представник позивача заявила усне клопотання про поновлення строку звернення до суду, посилаючись на те, що в 2010 році до пенсійного фонду надійшла велика кількість позовних заяв по категоріям «діти війни»та «перерахунок пенсій громадянам», які необхідно було опрацювати та підготувати апеляційні скарги, що унеможливило своєчасне звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Суд розглянувши питання щодо поновлення строку звернення до суду та залишення позову без розгляду, вислухавши думку представника позивача дійшов висновку про наступне.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, УПФ України в Калинівському районі просить стягнути з ТОВ «Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів»заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за 2010 рік та період з січня 2011 р. по вересень 2011 року в сумі 62004,91 грн.
Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Так, частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом»означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Слід зазначити, що відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року (Інструкція).
Так, згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.
Тобто, з наведених вище норм вбачається, що моментом виникнення заборгованості та, відповідно, днем, з якого виникає право на звернення до суду є 26 число кожного місяця, в якому повинна здійснюватись проплата.
УПФ України у Калинівському районі ж звернулося до суду з позовом 20 жовтня 2011 року, тоді як заборгованість відповідача виникла ще з 2010 року. Тобто, визначений частиною другою статті 99 КАС України шестимісячний строк давності щодо звернення до суду про стягнення заборгованості за 2010 рік та період з січня 2011 по березень 2011 р. пропущено.
Вирішуючи питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду, який встановлений статтею 99 КАС України, слід зазначити наступне.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Причиною по якій порушено шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами що виходять за межі шестимісячного строку звернення позивач вказує надмірну завантаженість та великий обсяг роботи.
Такі доводи не вказують на поважність причин по яким позивач пропустив строк звернення до суду і які є непереборними та не залежать від волевиявлення особи. Доказів які б підтверджували доводи позивача та вказували на наявність об'єктивних причин по яким позивач не міг реалізувати право на звернення до суду не надано.
За таких обставин клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду є необґрунтованим, не підтвердженим будь-якими доказами, відтак, відсутні підстави для його задоволення.
Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З огляду на відсутність поважних причин для поновлення позивачу строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо стягнення 38948,79 грн. за 2010 рік та період з січня 2011 р. по березень 2011р. такі підлягають залишенню без розгляду.
Керуючись ст. 99, 100, 165, 186, 254 КАС України, суд -
Відмовити в поновлені строку звернення до суду в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 38948,79 грн. за 2010 рік, період з січня 2011 р. по березень 2011 р.
Позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі до ТОВ "Калиніський експериментальний завод деревинних матеріалів" в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 38948,79 грн. за 2010 рік, період з січня 2011 р. по березень 2011 р. залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна