про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
17 жовтня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2а/0270/4659/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно отриманої пенсії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно отриманої пенсії.
Відповідно ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається із матеріалів позовної заяви, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману пенсію в сумі 3492 грн. 34 коп.
Дана вимога мотивована тим, що в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перебувала на обліку та отримувала пенсію за віком громадянка ОСОБА_2.
04 серпня 2009 року ОСОБА_2 звернулася до управління із заявою в якій доручила отримувати свою пенсію своєму сину ОСОБА_1, 1943 р.н., який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Дана довіреність видана 09 червня 2009 року в м. Вінниці, яка посвідчена Ковальською Л.В., державним нотаріусом Третьої вінницької державної нотаріальної контори. Довіреність видана терміном на три роки та дійсна до дев'ятого червня 2012 року.
За даними наданими відділом реєстрації актів цивільного стану Подільського району м. Києва, 01.10.2009 року ОСОБА_2 померла. Відповідно п.6 ч. 1 ст. 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність.
ОСОБА_1 неправомірно та незаконно знімалася пенсія з рахунку банку по довіреності за період з 01.11.2009 року по 28.02.2010 року в сумі 3492,34 грн., хоча ОСОБА_2 померла та дія довіреності припинилася.
У зв'язку із зазначеним, Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києві було направлено лист від 22.06.2010 року №1071/06 ОСОБА_1, в якому просили терміново прийти на прийом до спеціалістів управління з питання переплати пенсії. Проте, на даний час відповідач до управління не звертався, питання про відшкодування незаконно отриманої пенсії залишається невирішеним.
Тому, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва звернулось до суду із позовом про відшкодування коштів.
Так, згідно із ст. 18 КАС України, положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", органи Пенсійного фонду, як державний орган вправі звертатися до суду з позовом про стягнення незаконно отриманих з Пенсійного фонду виплат.
Відповідно до ст. 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.
У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії заподіяну шкоду.
Ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказує, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відповідно до зазначеного, для звернення із позовною заявою про стягнення незаконно отриманої пенсії в порядку адміністративного судочинства, відповідачем має виступати пенсіонер, який перебуває на обліку відповідного територіального органу Пенсійного фонду, тобто, обов'язковим є наявність публічно-правових відносин між позивачем та пенсіонером.
З урахуванням наведеного, а також виходячи із того, що в даному випадку відсутні публічно-правові відносини, оскільки ОСОБА_1 не перебуває на обліку відповідного територіального органу Пенсійного фонду, предметом спору є повернення безпідставно отриманих коштів, як заподіяної шкоди позивачу, спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
При цьому, на виконання положень частини 6 статті 109 КАС України, суд роз'яснює позивачеві про можливість стягнення коштів з ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до ОСОБА_1 про відшкодування незаконно отриманої пенсії.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ Чудак Олеся Миколаївна
Копія вірна Суддя Секретар