Кіровоградської області
"12" серпня 2008 р.
Справа № 3/163
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 12.08.08 о 10:20 адміністративну справу № 3/163
за позовом: Прокурора Долинського району в інтересах держави, в особі якої виступає Кіровоградське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів;
до відповідача: Комунального підприємства "Редакція газети "Долинські новини";
про стягнення 5 255 грн.,
за участю:
секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;
представників
прокурора - прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області Гребенюк Т.Г., згідно наказу Генеральної прокуратури України № 6гн від 29.11.06, посвідчення № 457;
позивача - головного спеціаліста-юриста Поліщук О.М., довіреність № 04-04/200 від 09.01.08;
відповідача - головного редактора Позднякова О.О., рішення Долинської районної ради № 205 від 26.09.07.
Прокурор Долинського району звернувся до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою в інтересах держави, в особі якої виступає Кіровоградське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів, в якій просить стягнути з комунального підприємства "Редакція газети "Долинські новини" в доход Державного бюджету України 5 255 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2007 р.
Відповідачем не виконано вимоги ухвали господарського суду від 23.05.08 про відкриття провадження у справі, одержаною ним 27.05.08, від 21.07.08, одержаної ним 24.07.08, не подано письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення на вимоги заявника. Представник такої сторони у судовому засіданні повідомив про невизнання вимог заявника.
При встановленні обставин справи, дослідженні письмових доказів, заслуховуванні пояснення представників прокурора та сторін господарський суд встановив наступне.
Прокуратурою Долинського району проведено перевірку додержання діючого законодавства щодо забезпечення соціальної захищеності інвалідів у комунальному підприємстві "Редакція газети "Долинські новини" (далі по тексту - КП "Редакція газети "Долинські новини").
В ході перевірки встановлено, що КП "Редакція газети "Долинські новини", зареєстроване в Кіровоградському обласному відділенні фонду соціального захисту інвалідів, не виконало нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2007 р.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4 процентів середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості 1 робочого місця.
Ст. 20 Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативи, передбаченим ст. 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.
Відповідно до Положення про Кіровоградське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого наказом директора фонду соціального захисту інвалідів № 16 від 01.03.07, відділення фонду відповідно до покладених до нього завдань вживає заходів щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій у разі їх несплати в установлені законодавством терміни та порядку, у тому числі судовому.
За даними звіту КП "Редакція газети "Долинські новини" про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік, наданого ним до Кіровоградського обласного відділення Фонду, середньооблікова чисельність працюючих на підприємстві у 2007 складала 10 чоловік. Виходячи з нормативу передбаченого ст. 19 Закону, у КП "Редакція газети "Долинські новини" мали бути працевлаштований 1 інвалід. Фактично на підприємстві інвалід не працював. Таким чином, кількість незайнятих інвалідами робочих місць у КП "Редакція газети "Долинські новини" у 2007 склала 1 місце. Заходів щодо створення робочих місць для інвалідів КП "Редакція газети "Долинські новини" не вживало, територіальні органи державної служби зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів, не інформувало.
Виходячи з того, що середньорічна заробітна плата у КП "Редакція газети "Долинські новини" у 2007 склала 10 510 грн. відповідач згідно ч. 1 ст. 20 Закону повинен був сплатити до Державного бюджету адміністративно-господарські санкції за 2007 у розмірі 5 255 грн.
Докази сплати 5 255 грн. відсутні.
Прокурор Долинського району обґрунтував необхідність звернення до суду в інтересах держави, від імені якої виступає Кіровоградське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів.
За викладених підстав господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню в сумі 5 255 грн.
Керуючись п. п. 1, 2, 3 ст. 160, ст. ст. 163, 167, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з комунального підприємства "Редакція газети "Долинські новини" (адреса: 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Шевченка, 59; і. к. 34753566) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (адреса: 25009, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 7 А; і. к. 22217312) в доход Державного бюджету України (р/р 31210230700160; код одержувача 23683775; банк одержувача - УДК у Долинському районі, МФО - 823016) 5 255 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2007 р.
3. Виконавчий лист видати за заявою стягувача після набрання судовим рішенням законної сили.
4. Копії постанови направити прокурору Долинського району, сторонам, прокуратурі Кіровоградської області (до відома).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя
Н. В. Болгар
12.08.08