Головуючий у 1 інстанції: Хрімлі О.Г. Справа № 22-а-4307/08
Суддя-доповідач: Шаптала Н.К.
донецький апеляційний адміністративний суд
03 червня 2008 року місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.
при секретарі судового засідання: Агейченкова К.О.
З участю: представника позивача та представника відповідача - ГУ ПФУ в Донецькій області. Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
розглянувши апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного Фонду україни в Донецькій області
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
04 березня 2008 року
за позовом
ОСОБА_1
до
1. Управління Служби безпеки України в Донецькій області; 2. Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про
Скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Служби безпеки України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії щодо обчислення і призначення даної пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням були задоволені.
Рішення Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо обчислення та призначення підполковнику запасу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 2493,98 грн. було скасовано як таке, що суперечить вимогам діючого законодавства України.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було зобов'язане обчислити і призначити позивачу пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, а також зобов'язане здійснити доплату грошових сум, які не були виплачені ОСОБА_1 у зв'язку з неправильно нарахованим розміром пенсії, з моменту набуття ним права на пенсію - 02.11.2006 року.
Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - з даною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Колегія суддів, заслухавши доповідача, представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:
Як правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 - підполковник запасу, проходив військову службу в підрозділах Служби Безпеки України. Наказом Голови СБУ від 20.10.2006 № 1643-ос був звільнений в запас за підпунктом «б» ст. 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року за N 1053/2001. Вислуга років на день звільнення складала 29 років.
Відповідно до п.«а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач має право на пенсію за вислугу років у розмірі 77 % грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.
Як вбачається з матеріалів справи, та як встановлено судом першої інстанції, позивачу з 02 листопада 2006 року була призначена пенсія за вислугу 29 років в розмірі 77 % грошового забезпечення у розмірі 2493,98 грн., при цьому, при розрахунку були застосовані положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", також положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік", а саме ст.40, п.30 ст.77, ст.107, яким встановлені певні обмеження щодо виплати пенсії відповідно до норм спеціального Закону, тобто Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно ст.40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік" при визначенні щомісячного грошового забезпечення для розрахунку пенсії повинні братися середні надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 місяці. Надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, взагалі не враховуються.
Пунктом 30 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Вимогами ст. 107 передбачено, що розмір пенсій, призначених у 2006 році відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.3 п.8 Указу Президента України від 27.12.05 р. № 1843/2005 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 25.11.05 р. «Про законопроект про державний бюджет України на 2006 рік по статтях, пов'язаних із забезпеченням фінансування державної безпеки і оборони" - зобов'язав Кабінет Міністрів України вжити заходи щодо недопущення погіршення умов пенсійного забезпечення військовослужбовців. Враховуючи вимоги зазначеного Указу, частиною 3 пунктом 3 розділу VII Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік" було передбачено, що Кабінет Міністрів України повинен внести пропозиції щодо змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" стосовно порядку обчислення пенсій.
04.04.2006 року було прийнято Закон України № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців", який набрав чинності 29.04.06 р., у статті 43 якого, поновлено право військовослужбовців на розрахунок пенсії з грошового забезпечення за останньою штатною посадою з усіма видами надбавок, доплат, підвищень та премій, ч. 2 ст.13 цього Закону передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення.
Враховуючи наведене, а також вимоги Закону України № 3591-IV, ст.1-1, у якій зазначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих Законів, ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод - колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1, оскільки вони ґрунтуються на Законі.
Також, колегія судді поділяє висновки суду першої інстанції, щодо зобов'язання здійснити вищевказані виплати на користь ОСОБА_1 саме з Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки судом було вірно враховано Постанову КМУ від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», якою передбачено передачу від пенсійних органів забезпечення Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ та інших органів - органам Пенсійного фонду України пенсійних справ колишніх військовослужбовців та членів їх сімей, яким призначено та виплачується пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - з 01.01.2007 року
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2008 року, якою позовні вимоги ОСОБА_1до управління Служби безпеки України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії щодо обчислення і призначення даної пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням були задоволені.
Рішення Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо обчислення та призначення підполковнику запасу ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 2493,98 грн. було скасовано як таке, що суперечить вимогам діючого законодавства України.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було зобов'язане обчислити і призначити позивачу пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, а також зобов'язане здійснити доплату грошових сум, які не були виплачені ОСОБА_1 у зв'язку з неправильно нарахованим розміром пенсії, з моменту набуття ним права на пенсію - 02.11.2006 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту ухвали.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.А.Колеснік
Д.В.Ляшенко