Справа № 2-а-49/ 2008
05 березня 2008 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.
при секретарі - Столярчук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, Державної податкової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,-
У листопаді 2007 року ОСОБА_2 звернулась до суду в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_1 з вимогами визнати бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Кіровограді , що виразилась у відмові поставити в паспорті її сину на одній із сторінок, передбачених для особливих відміток, відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера", засвідчити її підписом начальника податкової інспекції у м. Кіровограді і круглою гербовою печаткою; обліковувати його, як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку - протиправною та зобов»язати ДПІ у м. Кіровограді внести в паспорт її сину на одну із сторінок, передбачених для особливих відміток, відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера", засвідчити її підписом начальника податкової інспекції у м. Кіровограді і круглою гербовою печаткою;
обліковувати його, як платника податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку - по прізвищу, імені та по батькові, без застосування ідентифікаційного номера.
Під час розгляду справи ОСОБА_2 доповнила вимоги та просила суд
зобов'язати Державну податкову адміністрацію України не вносити інформацію про її сина, ОСОБА_1, 1990 року народження до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
Зазначала, що 17 вересня 2007 року вона, в інтересах свого неповнолітнього сина, звернулась до ДПІ у м. Кіровограді із офіційною заявою , в якій просила проставити в паспорт сина вказану вище відмітку, проте 04 жовтня 2007 року отримала письмову відмову задоволення її вимог, яка обґрунтовувалась дією Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов»язкових платежів, який затверджено спільним наказом ДПІ України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року №602/1226 ( далі Порядок №602), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2004 року №1345/9944. Вважає, що вказаний Порядок №602 не є механізмом до застосування Закону України « Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов»язкових платежів» від 22.12.1994 року № 320/94-ВР ( далі Закон №320), оскільки жодною його нормою не передбачено, що для встановлення механізму проставлення відмітки в паспорті осіб, які відмовились від прийняття ідентифікаційного номера, має бути прийнятий підзаконний нормативний акт, крім того, Порядок №602 не є механізмом до Закону №320, так як не тільки йому суперечить, але і встановлює зовсім інший механізм обліку платників податків та інших обов»язкових платежів, ніж це встановлено ч.2 ст.1 Закону №320.
В судовому засіданні позивач та її представник підтримали свої вимоги, на їх обгрунтування послались на обставини, які викладені у позовній заяві та уточненнях до неї ( а.с. 2-8; 94-99).
Відповідач- Державна податкова інспекція у м. Кіровограді, її представник, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав, що вони безпідставні та необгрунтовані, оскільки діючим законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, тобто це орган внутрішніх справ.
Другий відповідач - Державна податкова адміністрація України, залучена згідно ухвали Кіровського райсуду м. Кіровограда від 05.12.2007 року ( ас 82), в судове засідання не з»явилась, повідомлялась, причини неявки суду не вказала ( а.с. 114).
Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що вимоги задоволенню не підлягають, з наступних підстав.
Згідно заяви від 17 вересня 2007 року позивачка ОСОБА_2 в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, повідомила Державну податкову інспекцію у м. Кіровограді про відмову від ідентифікаційного номера, так як він суперечить релігійним переконанням її дитини та просила поставити в його паспорті відмітку у відповідності Закону України « Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов»язкових платежів» від 22.12.1994 року за № 320/94-ВР ( а.с. 10-12).
Листом № 23273/10/29-0 від 04.10.2007 року позивачці було роз»яснено ДПІ у м. Кіровограді порядок отримання відмітки в паспорті громадянина України про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номера ( а.с. 13).
Згідно пояснень представника ДПІ та позивачки ідентифікаційний номер ОСОБА_1 не присвоювався.
Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов»язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов»язкових платежів» від 16 липня 1999 року №1003 для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи , зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов»язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Пунктом 1.1 наказу ДПА України і МВС України від 19 жовтня 2004 року за №1345/9944 «Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов»язкових платежів» передбачено, цей Порядок, розроблений згідно із Законом України « Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов»язкових платежів» та Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII « Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження», визначає механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.
Пунктами 4 і 5 цього наказу визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В 3 та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності пред»явленому паспорті і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.
Таким чином, діючим законодавством визначено державний орган , який має вчинити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, це орган внутрішніх справ, тому вимоги позивача до відповідачів є безпідставними та необґрунтованими.
На підставі ч.2 ст.1 Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов»язкових платежів» від 16 липня 1999 року №1003 ; Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи- платника податків та інших обов»язкових платежів, затвердженого наказом ДПА України і МВС України від 19 жовтня 2004 року за №1345/9944 та керуючись ст.ст.10-11, ч.3 ст.94, 160-164 КАС України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, Державної податкової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження , а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України- з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда: О.В.Бершадська