Справа № 2-а/1519/6207/11
іменем України
31 жовтня 2011 року Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Буран О.М.
при секретарі -Татар Ю.Г.
розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у Малиновському районі м. Одеси зробити на користь позивачки перерахунок недоплачених надбавок до пенсії та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 року по теперішній час включно, до моменту винесення рішення судом та зобов'язання відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу надалі при нарахуванні пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
27.10.2011р. позивачка звернулася до Малиновського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Малиновському районі м. Одеси зробити на користь позивачки перерахунок недоплачених надбавок до пенсії та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 року по до теперішній час включно, до моменту винесення рішення судом та зобов'язати відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу надалі при нарахуванні пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В позовній заяві позивачка також просить поновити їй пропущений строк для звернення до суду.
Сторони в судове засідання не з'явилися, сповіщалися належним чином.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку для звернення до суду, достатніх підстав для її задоволення суд не вбачає, виходячи з наступного.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя під час одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення.
В заяві про поновлення строку заявниця просить суд поновити їй строк для звернення до суду та зазначає, що днем коли вона дізналася про порушення її прав вважає день отримання відповіді від відповідача з відмовою. Крім того, у відповідності до ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»вона вважає, що термін звернення у її випадку встановлюється не ст.99 КАС України, а спеціальним матеріальним законом, який зазначає, що суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи позивачка не зазначила коли саме їй стало відомо про порушення її прав та інтересів, фактично вона звернулася до суду з позовом 27.10.2011 року. Суд вважає, що у позивачки виникло право на звернення до суду саме з моменту, коли їй виплачувалась щомісячна допомога, однак вона вказаним правом не скористалася, гроші отримувала, тобто погоджувалася на той період часу з зазначеними сумами допомоги, з заявою до відповідача про перерахунок допомоги на дітей не зверталася та фактично звернулася до суду з позовом 27.10.2011 року.
Посилання позивачки на те, що днем коли вона дізналася про порушення її прав вважає днем отримання відповіді від відповідача, суд не бере до уваги, оскільки на підставі вищезазначеного вона повинна була раніше звернутися до відповідача з зазначеною заявою.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суд вважає необхідним залишити без розгляду вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з відповідача невиплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2009р. по 27.04.2011р., у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Посилання позивачки на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд не бере до уваги, оскільки при розгляді даної справи пріоритет має кодифікаційний закон, тобто ст. 99 КАС України, який визначає порядок адміністративного процесу та встановлює порядок діяльності судів щодо розгляду і вирішення зазначеної області суспільних відносин адміністративної юрисдикції.
Крім того, Закон України, на який посилається позивачка, щодо терміну позовної давності, є звичайним поточним законом та регулює відношення досудового розгляду спору.
Згідно до ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Крім того, відомості про подачу позивачем позову в порядку ст. 15 ЦПК України до визнання Конституційним Судом України положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), в матеріалах справи відсутні.
За таких підстав суд приходить до висновку, що позивачкою пропущено строк звернення до суду та її права підлягають захисту з 27.04.2011 року.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду не підлягає задоволенню, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання Управління пенсійного фонду зробити перерахунок недоплаченої їй як дитині війни щомісячної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 року по 27.04.2011 року підлягають залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст.99,100 КАС України, суд -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до адміністративного суду - відмовити.
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок на її користь недоплаченій їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01 квітня 2011 року по 27 квітня 2011 року -залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.
Суддя: Буран О.М.