29 вересня 2011 р.Справа № 2-а-114/11/1513
Категорія: 12.3
Головуючий в 1 інстанції: Тюмін О.Г.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Яковлева Ю.В,
судді - Жука С.І.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 8 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Фурманівської сільської ради Кілійського району Одеської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду та моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фурманівської сільської ради Кілійського району Одеської області про стягнення 19324,8 гривень середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі та 5000 гривень моральної шкоди.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував наявністю факту затримки відповідачем виконання рішення суду про поновлення його на роботі.
Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 8 лютого 2011 року в задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову якою задовольнити позов у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з відсутності факту затримки відповідачем виконання рішення суду про поновлення позивача на роботі.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Кілійського районного суду від 24.03.2010 року, ухваленою у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, скасовано рішення Фурманівської сільської ради № 116 від 30 жовтня 2009 року «Про недовіру Фурманівському сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1.», поновлено ОСОБА_1 на посаді Фурманівського сільського голови та на його користь стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу. Відповідно до п. 2,3 ч. 1 ст. 256 КАС України виконання постанови в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку в межах платежу за один місяць звернуто до негайного виконання.
Відповідно до 4.2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням , яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
Як встановлено, та не заперечується позивачем, відповідачем нарахована та виплачена йому середня заробітна плата в межах платежу за один місяць.
26 березня 2010 року позивачем отримано в Кілійському районному суді виконавчий лист № 2а-51/10 про поновлення його на посаді Фурманівського сільського голови та стягнення на його користь середнього заробітку в межах платежу за 1 місяць.
Позивач також не заперечує, що після ухвалення рішення Кілійського районного суду про поновлення його на посаді, яке підлягало негайному виконанню, до 14.07.2010 року він не приходив до сільської ради для виконання своїх обов'язків сільського голови.
Постановою державного виконавця відділу ДВС Кілійського районного управління юстиції 06.07.2010 року відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-51/10 про поновлення ОСОБА_1 на посаді Фурманівського сільського голови та стягнення середнього заробітку в межах платежу за один місяць , виданого 26.03.2010 року, поданого до відділу ДВС 05.07.2010 року.
Згідно Акту державного виконавця від 14.07.2010 року, ОСОБА_1 поновлено на посаді Фурманівського сільського голови Кілійського району, йому передано гербову печатку сільської ради, штамп, ключі від сейфу та будівлі сільради, видано розпорядження про припинення повноважень т.в.о. сільського голови Чебан А.Д.
Постановою державного виконавця від 15.07.2010 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-51/10, виданого 26.03.2010 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді Фурманівського сільського голови та стягнення середнього заробітку в межах платежу за один місяць закінчено в зв'язку з фактичним виконанням виконавчого листа.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що постанова суду про поновлення позивача на посаді в частині, яка підлягала негайному виконанню, виконана 14.07.2010 року в передбаченому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Твердження позивача про те, що фактичне виконання постанови суду про його поновлення на посаді не відбулося в загалі, оскільки сесією сільської ради не було прийнято відповідного рішення, суд вважає безпідставними також з наступних причин.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування»сільський голова обирається територіальної громадою села.
Відповідно до ст. 42 ч. 1 вищенаведеного Закону повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Відповідно до ч. 3 ст. 42 того ж Закону, повноваження сільського голови можуть бути припинені достроково у випадках , передбачених ст. 79 Закону, що має наслідком звільнення його з посади.
Виходячи з аналізу зазначених положень Закону, для виконання рішення суду про поновлення позивача на посаді сільського голови не вимагалося прийняття будь якого рішення сільської ради, оскільки після скасування рішення сільської ради про дострокове припинення повноважень сільського голови поновлюється дія рішення сільської виборчої комісії про його обрання на цю посаду.
Фактичне виконання рішення в частині поновлення позивача на посаді здійснено 14.07.2010 року згідно Акту державного виконавця, а також розпорядження Фурманівського сільського голови ОСОБА_1 про припинення тимчасового виконання обов'язків сільського голови секретарем сільської ради Чебан А.Д., поновлення його на посаді сільського голови та поновлення права підпису на банківських документах.
Таким чином встановлено , що відповідач - Фурманівська сільська рада добровільно виконала рішення суду в частині виплати заробітку в межах платежу за один місяць. Рішення в частині поновлення на посаді шляхом фактичного допуску позивача до виконання його функцій відповідач до 14.07.2010 року не мав можливості виконати в односторонньому порядку в зв'язку з тим, що позивач не приступав до виконання функцій голови.
Колегія суддів, як і суд першої інстанції, вважає, що обставини, на які посилається позивач, а саме: відмова голови Кілійської районної ради в посвідченні зразку підпису сільського голови, відмова управління державного казначейства у Кілійському районі у визнанні підпису секретаря сільської ради на банківських документах недійсною, які позивач не оскаржував в передбаченому законом порядку, не підтверджують того, що його не було допущено до виконання повноважень сільського голови, оскільки по суті є організаційним питанням, від яких не залежить право підпису фінансових документів сільським головою.
Отже, колегія суддів погоджується з правильним висновком суду першої інстанції про відсутності факту затримки відповідачем виконання рішення суду про поновлення позивача на роботі.
Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Кілійського районного суду Одеської області від 8 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Фурманівської сільської ради Кілійського району Одеської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду та моральної шкоди -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /Ю.В. Яковлев/
/С.І.Жук/