21 вересня 2011 р.Справа № 2-а-2136/10/1522
Категорія: 5.5Головуючий в 1 інстанції:
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 25 жовтня 2010 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання частково недійсним розпорядження органу приватизації, -
07.09.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просив визнати частково недійсним розпорядження органу приватизації про приватизацію житлових приміщень квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_2 та ОСОБА_3, визнати незаконним набуття ними приватної власності на вказану квартиру.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 25.10.2010р. закрито провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вважає ухвалу суду необґрунтованою, просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Позивачем оскаржено законність рішення районної адміністрації щодо приватизації квартири.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За матеріалами справи предметом спору являється законність прийнятого рішення органом місцевого самоврядування при виконанні ним владних управлінських функцій.
Позивачем не ставляться вимоги щодо визнання права власності на спірну квартиру, позивач звертається до суб'єкта владних повноважень з підстав оскарження вчинених останнім відповідних управлінських функцій щодо прийняття рішення про приватизацію квартири, тобто, вказаний спір носить публічно-правовий характер і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що також роз'яснено та підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 № 10-рп/2010.
З урахуванням вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків про відсутність публічно-правових відносин в даному спорі та ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права, тому відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції -скасуванню, з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 197, 199, 204, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 25 жовтня 2010 року про закриття провадження у справі скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді: