Категорія №10.1
Іменем України
29 вересня 2011 року Справа № 2а-7566/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мазура Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання - Лушниковій О.С.,
за участю прокурора - Грека М.В., посвідчення №1068 від 08.10.2010,
представників сторін:
від позивача - не прибув,
від відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Луганську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15 048,12 грн., -
29 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністартивний позов Прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15 048,12 грн.
В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив наступне.
Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Механізатор» (ідентифікаційний код юридичної особи 01240769) перебуває на обліку в УПФУ в місті Сєвєродонецьку Луганської області та відповідно до п.п.1 п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платники зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок за відповідний базовий період до Пенсійного фонду України не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (щомісячно). Але, в порушення вказаних норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI Відкрите акціонерне товариство «Механізатор» не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим, за ним утворилася прострочена заборгованість (недоїмка) перед ПФУ згідно звіту за травень 2011 в сумі 15048,12 грн. (борг утворився за період з 01.06.2011 по 30.06.2011). За несвоєчасну сплату єдиного внеску на підставі ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI відповідачу Управлінням ПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області відповідачеві направлено вимогу про сплату боргу Ю-70У від 05.07.2011, яка була отримана відповідачем 08.07.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У 10-денний термін з дня одержання вимоги сума несплаченого єдиного внеску відповідачем не погашена, у встановленому законодавством порядку не оскаржена та не узгоджена з органами Пенсійного фонду. Оскільки відповідач до теперешнього часу ухиляється від добровільної сплати заборгованості, прокурор просив стягнути в судовому порядку з ВАТ «Механізатор» борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15048,12 грн. на користь УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області в судовому порядку.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, дав суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник позивача в судове засідання не прибув, клопотанням №17367/09-14/1 від 26.09.2011, надісланим поштою на адресу суду 29.09.2011 вх.№36986 (а.с.35), просив розгялнути справу за його відсутності та повністю підтримав заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи (а.с.31). Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надавав.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Згідно із частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Таким чином, у зв'язку зі спливом строку вирішення спору, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, який був належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду справи, про причини неприбуття суду не доповів, заяв про перенесення судового засідання з наведенням обставин поважності неприбуття або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Механізатор» (ідентифікаційний код юридичної особи- 01240769) перебуває на обліку в УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.8).
Так, у порушення норм Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI відповідач не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим за ним рахується прострочена заборгованість (недоїмка) згідно звіту за травень 2011 в сумі 15048,12 грн. (борг утворився за період з 01.06.2011 по 30.06.2011), що підтверджується розрахунком суми боргу (а.с.5), звітом за травень 2011 року (а.с.9-13), картками особового рахунку платника єдиного внеску (а.с.14,15,16).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Частиною 11 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Відповідно до ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI, рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Так, 05.07.2011 УПФУ в м.Алчевську Луганської області було сформовано та направлено відповідачу вимогу №Ю-70У на суму 50957,40 грн., яка була отримана уповноваженою особою відповідача 08.07.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.6,7).
Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги, або про узгодження суми боргу з ПФУ на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вона вважається узгодженою.
Даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 15048,12 грн. у суду на час розгляду справи не має.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15 048,12 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку із чим підлягають повному задоволенню.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 29 вересня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 04 жовтня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов Прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15 048,12 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Механізатор» (ідентифікаційний код юридичної особи 01240769, місцезнаходження: 93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна, буд.2; р/р 2600630130449 в СФ ПАТ ПІБ, МФО 304535, код 01240769) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9; р/р 37196049001216, 37195084001216, 37196083001216, 37198070001216, 37195073001216 у відділенні Державного казначейства, МФО 804013) борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2011 по 30.06.2011 в сумі 15048 грн. 12 коп. (п'ятнадцять тисяч сорок вісім гривень гривень 12 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 04 жовтня 2011 року.
СуддяЮ.Ю. Мазур