Категорія №10.1
Іменем України
17 жовтня 2011 року Справа № 2а-8229/11/1270
17 жовтня 2011 року Справа № 2а-8229/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А. А.
при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,
за участю
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 268/09-07 від 10.01.2011 року),
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року,-
19 вересня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV та п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн.
На виконання п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №221-1 управлінням ПФУ в Перевальському районі Луганської області відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року з повідомленням строку, до якого повинно бути здійснено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Однак, у порушення вимог діючого законодавства, відповідач у встановлений термін не відшкодував Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, через що за ним утворилася заборгованість, яка складає 30169,22 грн., та на цей час залишається несплаченою. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн. на свою користь в судовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (аркуш справи 30). Відповідач надав суду відклик на позовну заяву, у якому зазначив, що з сумою боргу за період 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 згодні. Але у зв'язку з тим, що прибуток підприємства в першу чергу покриває витрати на оплату праці, матеріальних і прирівняних до нього витрат, оплати відсотків за кредитами банків та сплати, передбачених законодавством України податків та інших загальнообов'язкових платежів до бюджету, на які у підприємства не вистачає коштів, у зв'язку з відсутністю державної підтримки.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області відповідачу державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» пред'явлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, у розмірі загальному розмірі 30169,22 грн., що підтверджується розрахунком ціни позову (аркуш справи 6) та карткою особового рахунку платника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (аркуш справи 7).
Позивачем надавався відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень та серпень місяці 2011 року (аркуші справи 8-17).
Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Однак, заборгованість відповідачем до цього часу залишається несплаченою.
На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом документально обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 30 та п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись частиною 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. Артема» (місцезнаходження: 94313, Луганська область, м. Артемівськ, вул.. 9 травня, 1, рр 26009311180081 в ПІБ м. Алчевська, МФО 304342, код 33846738) на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області (місцезнаходження: 94300, Луганська область, м. Перевальськ, вул. Леніна, 39а, рр 25605301750 в ЛОУ Ощадбанк м. Луганськ, МФО 304665, код 21792593) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 30169,22 грн.(тридцять тисяч сто шістдесят дев'ять гривень двадцять дві копійки).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 24 жовтня 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін