Категорія №10.1
Іменем України
24 жовтня 2011 року Справа № 2а-8828/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Горпенюк О.А.
при секретарі: Марковій О.О.
за участю сторін:
представник позивача ОСОБА_1 (дов. від 18.01.2011 № 472/01-08)
відповідач ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1490,40 грн., -
03 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1490,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрована в Управлінні пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області, як страхувальник та платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач в порушення закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у сумі 1490,40 грн. З метою стягнення суми заборгованості позивачем сформовано та направлено вимогу про сплату боргу. Однак до цього часу у добровільному порядку відповідачем борг не погашено.
У зв'язку з чим, позивач Управління пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області просить стягнути з відповідача заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1490,40 грн.
Представники позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, на задоволенні позову наполягав
Відповідач у судовому засіданні позовні не визнав, посилаючись на те, що вона за 2010 рік сплатила суму внесків у повному обсязі у розмірі 50,40 грн. що місяця. Оскільки вона є пенсіонеркою, тому відповідно до законодавства звільнена від сплати страхових внесків, на які збільшився розмір цих внесків.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).
Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно - правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».
Відповідач - ОСОБА_2 зареєстрована в управлінні пенсійного фонду України в Краснодонському районі, як платник страхових внесків.
За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 №1058 (далі Закон №1058) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач станом на час розгляду справи перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області.
Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464- VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Станом на 31.05.2011 року у відповідача існує заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1490,40 грн, що виникла внаслідок несвоєчасної сплати стахових внесків за 2010 рік, сума яких самостійно визначена відповідачем у звіті від 13.05.2011 (а.с. 9) та підверджується розрахунком заборгованості (а.с 9),карткою особового рахунку (а.с.7).
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності.
Відповідно до ч. ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст.. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Страхувальники - фізичні особи, які не мають банківських рахунків, сплачують страхові внески шляхом готівкових розрахунків через банківські установи.
Згідно ч.6. ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом є:
для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць;
для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції, що діяла до 01.01.2011 року) територіальні органи Пенсійного Фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного Фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суми заборгованості та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми заборгованості, зазначеної у вимозі про сплату боргу, узгоджує її з органами Пенсійного Фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного Фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного Фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
На виконання зазначеної норми позивачем 03.06.2011 винесено вимогу № Ф-31 про сплату боргу у сумі 1490,40 грн., яку направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення 07.06.2011, та отримано особисто відповідачем 09.07.11, що підтверджується його підписом на повідомлені про вручення поштового відправлення (а.с.8).
Відповідач станом на час розгляду справи самостійно у добровільному порядку заборгованість не сплатив.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Частиною 3 ст. 106 Закону №1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1490,40 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1490,40 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідент код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області (ідент код 21792502 , 94407, Луганська область, м. Краснодон, вул.. Артема, 15) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1490,40 (одна тисяча чотириста дев'яносто гривень 40 коп.) грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
< Текст >
СуддяО.А. Горпенюк