Категорія №10.1
Іменем України
03 жовтня 2011 року Справа № 2а-7968/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Островської О.П.
при секретарі -Кулигіні А.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Комунального підприємства “Первомайськ -сервіс”про стягнення заборгованості по сплати страхових внесків у сумі 115 470 грн. 52 коп.,-
09 вересня 2011 року Прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області звернувся до суду з позовом, в якому зазначив наступне. Комунальне підприємство “Первомайськ -сервіс” зареєстроване в УПФУ в м. Первомайську Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. ст. 17,20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач Комунальне підприємство “Первомайськ -сервіс” зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески у встановлені строки та в повному обсязі, не пізніше ніж через 20 календарних днів із закінчення цього періоду. Суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахування пені та застосуванням фінансових санкцій. Комунальне підприємство “Первомайськ -сервіс” у зв'язку з порушенням термінів сплати страхових внесків за період з 01.07.2011 року по 1.08.2011 року збільшено борг по фінансовим санкціям в сумі 19475,76 грн. та по пені в сумі 95994,76 грн., а всього на суму 115470,52 грн. Згідно ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, УПФУ у м.Первомайську на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 03.08.2011 № Ю-50/32 на суму 115470,52 грн., яку відповідач отримав 09.08.2011. Відповідач мав сплатити заборгованість у 10 денний термін. Вказана сума боргу не сплачена до теперішнього часу. Тому прокурор просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську заборгованість зі страхових внесків у розмірі 115470,52 грн.
Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні також підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимог визнав в повному обсязі.
Вислухавши думку прокурора, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно з пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
До набрання чинності Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” діяв порядок, передбачений Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 р. №1058.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство “Первомайськ-сервіс” зареєстроване Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 06.08.2002 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців 1 388 105 0005 000215.(а.с.10)
Відповідач Комунальне підприємство “Первомайськ-сервіс” відповідно до статей 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області (а.с.7).
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 р. №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Відповідно до статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):
- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;
- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;
- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;
- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;
- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;
- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Судом встановлено, що за несвоєчасну сплату страхових внесків позивачем до Комунального підприємства “Первомайськ-сервіс” за період з 13.11.2009 року по 23.05.2011 року застосована штрафна санкція на суму 19475 грн. та нарахована пеня у сумі 95 994,76 грн. (а.с.7, 28-30).
У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена своєчасно, згідно ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” УПФУ в м.Первомайську Луганської області на адресу відповідача були направлена вимога про сплату боргу: №Ю-50/32 від 03.08.2011 року на суму 115470,52 грн., копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с.13).
Зазначена вимога були отримана відповідачем, але протягом десяти робочих днів із дня одержання вимог відповідач суму заборгованості не сплатив, вимогу про сплату заборгованості у судовому порядку не оскаржив.
Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Комунального підприємства “Первомайськ -сервіс”про стягнення заборгованості по сплати страхових внесків у сумі 115 470 грн. 52 коп. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства “Первомайськ - сервіс” (93200, Луганська область, м.Первомайськ, вул.Мендєлєєва,буд.1а, код 32082126) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайськ Луганської області (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 16а), заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальній сумі 115 470,52 грн. (сто п'ятнадцять тисяч чотириста сімдесят грн.52 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 03 жовтня 2011 року.
СуддяО.П. Островська