Категорія №8.1.5
Іменем України
28 вересня 2011 року Справа № 2а-8152/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Островської О.П.
при секретарі: Кулигіні А.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу у сумі 30 162,19 грн.-
встановив:
14 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області, в якому позивач просить стягнути з Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» кошти за податковим боргом на суму 30162,19 грн., в тому числі: заборгованість по збору на спеціальне використання води в сумі 3834,24 грн., заборгованість по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 2221,78 грн., заборгованість з податку на прибуток в розмірі 21007,53 грн., з яких основний борг 20867 грн., пеня -139,93 грн., заборгованість по земельному податку в розмірі 3098,64 грн.
Позивач, в обґрунтування обставин, які зумовили Державну податкову інспекцію в м.Ровеньки Луганської області звернутися до суду з даним позовом, зазначає виникнення у Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» податкового боргу, а саме: податкової заборгованості за 1 квартал 2011 року по збору на спеціальне використання води в сумі 3834,24 грн., яка нарахована згідно наданої боржником податкової декларації - № 19498 від 15.07.2011 року; податкової заборгованості по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за перший квартал 2011 року в сумі 2221,78 грн., яка нарахована згідно наданих боржником податкової декларації - від 08.08.2011 року № 21019 та податкової декларації - від 08.08.2011 року № 21014; податкової заборгованості з податку на прибуток в сумі 21007,53 грн., яка складається з нарахованої згідно податкового повідомлення рішення від 18.03.2011 № 0000021540 суми 20867,60 грн. та пені в розмірі 139,93 грн.; податкової заборгованості по земельному податку в розмірі 3098,64 грн., яка нарахована згідно наданого боржником податкового розрахунку від 21.01.2011 року № 905.
У ході розгляду справи позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, просив стягнути з Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» заборгованість по збору на спеціальне використання води в сумі 3834,24 грн., заборгованість по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 2221,78 грн., заборгованості з податку на прибуток в розмірі 21007,53 грн., з яких основний борг 20867 грн., пеня -139,93 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, враховуючи підстави звернення до суду з даним позовом.
Представник відповідача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Відповідач, Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 06.07.2007 року 23.09.1996 року за №1 389 102 0000 000520, код ЄДРПОУ 21759657, та перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції в м.Ровеньки Луганської області.
Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Відповідно до ст.4 ПК України кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.
Згідно п.п. 1, 2 ст.36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Пунктом 14.1.175 ст.14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання
П. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Згідно з до п.203.2 ст.203 ПК України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Судом встановлено, що податковий борг Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» виник внаслідок наступного.
Поданими до Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області податковою декларацією за 1 квартал 2011 року по збору на спеціальне використання води № 19498 від 15.07.2011 року, податковими деклараціями по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за перший квартал 2011 року від 08.08.2011 року № 21019 та від 08.08.2011 року № 21014 відповідач взяв на себе зобов'язання сплатити відповідні податки (а.с.31-33, 36-39).
Крім того, 17.03.2011 року актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету №77/1540/35100378 встановлено, що відповідачем протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток.
На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ в м. Ровеньки було винесено податкове повідомлення-рішення від 18.03.11 № № 0000021540 про застосування до підприємства штрафних санкцій у розмірі 20867 грн.60коп. Податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача, та було ним отримане (а.с.34,35).
Вищезазначене податкове повідомлення-рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались, а тому податковеі зобов'язання визначене в цьому повідомленні-рішенні є узгодженим.
Також згідно облікової картки за відповідачем рахується борг зі сплати пені в сумі 139,93 грн. (а.с.55).
Відповідно до зворотнього боку облікової картки платника податку податкові зобов'язання Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» не сплатило та має податковий борг.
Доказів сплати заборгованості відповідач не надав. Наявність заборгованості на час розгляду справи підтверджена податковим органом та визнана відповідачем.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
В разі невиконання податкової вимоги орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. Стягнення здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пп. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України).
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пп. 95.2 cт. 95 Податкового кодексу України).
Відповідно до ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
У судовому засіданні судом встановлено, що у відповідності із статтею 6, 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(який був чинним до 01.01.2011) ДПІ в м.Ровеньки до Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» було направлено першу податкову вимогу від 04.03.2010 № 1/40 (а.с.27) та другу податкову вимогу від 13.04.2010 № 2/119 (а.с.28). Майно і майнові права Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» були передані в податкову заставу, що підтверджується витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 28.03.2011 № 30820898 (а.с. 29). Однак, вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу.
Оскільки перша податкова вимога від 04.03.2010 № 1/40 , друга податкова вимога від 13.04.2010 № 2/119 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Уточнені позовні вимоги Державної податкової інспекції в м.Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» податковий борг у сумі 27063,55 грн. (двадцять сім тисяч шістдесят три грн. 55 коп.) з наявних розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, у тому числі:
податковий борг по збору на спеціальне використання води в сумі 3834,24 грн. (три тисячі вісімсот тридцять чотири грн.24 коп.) на користь місцевого бюджету (р/р 33113357700059, код платежу 13020100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м.Ровеньки, код 24046930);
податковий борг з податку на прибуток у розмірі 21007,53 грн. (двадцять одна тисяча сім грн.53 коп.) на користь місцевого бюджету (р/р 33212861700059, код платежу 11020201, банк ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м.Ровеньки, код 24046930);
податковий борг по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 2221,78 грн (дві тисячі двісті двадцять одна грн. 78 коп.) на користь місцевого бюджету (р/р 33119362700059, код платежу19010100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м.Ровеньки, код 24046930).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови складено та підписано 28 вересня 2011 року.
СуддяО.П. Островська