вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
07 липня 2011 р. 10:05 Справа №2а-4024/11/0170/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря судового засідання Жигалової К.Ю.
За участю представників сторін:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянувши адміністративну справу за позовом Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни,
до відповідача Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим
про скасування постанови від 22.04.2008р.
Суть спору: Масандрівський селищний голова Яценко Жанна Іванівна звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим, з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим про скасування постанови від 22.04.2008р. «Про накладення штрафу» у розмірі 340,00 грн.
Ухвалами суду від 05.04.11 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою суду від 19.04.11 внесені виправлення в ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим про відкриття провадження по справі та закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 05.04.11р. та вказано вірне найменування позивача - Масандрівський селищний голова Яценко Жанна Іванівна.
В судове засідання позивач не з'явився був повідомлений належним чином, 19.04.2011р. надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, письмових заперечень суду не надав, у клопотанні від 13.05.2011р. зазначив, що проти позову заперечує.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд керуючись статтями 122, 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності представників сторін.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд, -
Постановою Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим (далі - ВДВС) від 07.08.2007р. відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого документу, а саме: виконавчого листа № 2-29/16980-2006А та запропоновано боржнику, Виконавчому комітету Масандрівської селищної ради, добровільно виконати рішення до 15.08.2007р. (а.с.9)
ВДВС 22 квітня 2008р. винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 340 грн. за повторне невиконання без поважних причин, рішення згідно якого Масандрівська селищна рада була повинна надати згоду СПД -ФО ОСОБА_3 на проведення будівельних торгових павільйонів №1,2,3,4, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, накладено на боржника (Виконавчий комітет Масандрівської селищної ради) в особі голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_6(а.с.17).
07 травня 2008року Масандрівський селищний голова ОСОБА_6, звернулась до Ялтинського міського суду з позовною заявою про визнання протиправними дії та скасування постанови.
08 травня 2008р. Ялтинський міський суд АР Крим позовну заяву залишив без розгляду, та повернув позовну заяву голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_6
30 липня 2008р. Апеляційний суд АР Крим виніс ухвалу, в який апеляційну скаргу голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_6 залишив без задоволення, ухвалу Ялтинського міського суду від 08.05.2008р. залишив без змін.
Ухвалою ВАСУ від 09.лютого 2011р. касаційна скарга голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_6 задоволена частково. Ухвалу Ялтинського міського суду АР Крим від 08..05.2008р. та ухвалу АС АРК від 30.07.2008р. скасував, а справу направив до суду для вирішення питання про відкриття провадження.(а.с. 29-31).
Ухвалою Ялтинського міського суду АРК від 21.03.2011р. позовна заява повернута голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_6, у зв'язку з непідсудністю справи.(а.с.32)
Распорядженням №94 від 16.11.2010року про вступ на посаду Масандрівського селищного голови, Яценко Жанна Іванівна приступила до виконання обов'язків Масандрівського селищного голови, з 16 листопада 2010р. на підставі постанови Масандрівської селищної виборчої комісії м.Ялта № 510 від 04.11.2010р. «Про визнання Масандрівського селищної голови обраним» (а.с.36).
Позивач вважає що постанова головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим ОСОБА_5 є протиправною, що і з'явилося підставою для звернення до суду.
Оцінюючи позовні вимоги Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Аналізуючи зазначену норму права суд приходить до висновку, що до адміністративного суду в порядку передбаченому КАС України може звернутися фізична або юридична особа права, свободи та інтереси якої порушені з боку суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у даної справі є постанова ВДВС від 22.04.08 про накладення штрафу на виконавчий комітет Масандрівської селищної ради в особі голови Массандрівскої селищної ради ОСОБА_6, у розмірі 340 грн. за повторне невиконання без поважних причин, рішення.
В свою чергу позивачем у даній справі визначений Масандрівський селищний голова Яценко Жанна Іванівна.
З викладеного можливо зробити висновок, що права, свободи та інтереси Яценко Жанна Іванівна зазначеною постановою не зачапаються, а тому не можуть бути порушеними та такими, що підлягають судовому захисту.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що Масандрівський селищний голова Яценко Жанна Іванівна звернувшись з позовом до ВДВС з вимогами про скасування постанови від 22.04.08р. про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на виконавчий комітет Масандрівської селищної ради в особі голови Массандрівскої селищної ради ОСОБА_6 за повторне невиконання без поважних причин рішення, згідно якого Масандрівська селищна рада була повинна надати згоду СПД - ФО ОСОБА_3 на проведення будівельних робіт торгових павільйонів №1,2,3,4, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, не може виступати у його інтересах, тому у задоволенні позовних вимог Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни, необхідно відмовити.
Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судовим рішенням позивачеві відмовлено у задоволенні позову повністю, сплачений ним судовий збір не повертається.
В судовому засіданні 07.07.11р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови виготовлено 12.07.11р.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-
1. У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кірєєв Д.В.