вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
27 жовтня 2011 р. Справа №2а-11332/11/0170/3
(10:48) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіта"
про стягнення
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, дов.,
від відповідача - не з'явився.
Суть справи:
Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіта" про стягнення податкового боргу у сумі 63633,75 грн. із ПДВ.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.09.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог абз. 17 п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме заниження ПДВ за квітень 2010 р. на 50907 грн., на підставі чого винесено податкове повідомлення-рішення про нарахування податкового зобов'язання за основним платежем та штрафними (фінансовими) санкціями.
Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцією з рекомендованим повідомленням про вручення (а.с.29). Клопотань про відкладення розгляду справи або пояснень поважності причин відсутності у судовому засіданні на адресу суду не надіслав.
Враховуючи вищезазначене, з урахуванням принципу розумності строку розгляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд
Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Агровіта" (ЄДРПОУ 31478210) зареєстровано 18.09.2001 р. Красноперекопською райдержадміністрацією за адресою місцезнаходження: 96055, АР Крим, Красноперекопський р-н, с. Новопавлівка, вул. Набережна, 4, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію (а.с. 8).
Згідно довідки позивача № 138 від 26.10.11 р. ТОВ "Агровіта" узято на податковий облік в органах податкової служби за № 127 з 14.11.2001 р. (а.с.31).
26.04.2010 р. Красноперекопською ОДПІ в АР Крим прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Агровіта", про що складено відповідний акт (а.с.15).
19.04.11 р. Красноперекопською ОДПІ в АР Крим проведено невиїзну документальну перевірку відповідача з питання визначення умовного продажу та нарахування податкових зобов'язань ПДВ у останній податковій декларації з ПДВ (квітень 2010 року), за результатами якої виявлено порушення абз. 17 п. 9.8 ст. 9 Закону України від 03.04.1997 р. № 168 "Про податок на додану вартість", в результаті чого платником податків занижено базу оподаткування з ПДВ за квітень 2010 року на 254535 грн., що призвело до заниження податку на додану вартість за квітень 2010 року на 50907 грн., про що складено акт № 447/23-4 (а.с.18-20).
Так, зокрема в описовій частині акту зазначено, що на підставі декларації з ПДВ за квітень 2010 року та декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року встановлено знаходження на день анулювання реєстрації платника ПДВ товарних залишків на суму 254535 грн. (звор. бік а.с.19).
28.04.2011 р. Красноперекопською ОДПІ в АР Крим згідно з п.п.54.3.2 п.п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, відповідно до п.п.75.1 ст. 75, п.п.78.1 ст. 78, п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України за порушення п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" винесено податкове повідомлення-рішення № 0000092304 про збільшення суми податкового зобов'язання з ПДВ у сумі 63633,75 грн., а саме - 50907 грн. за основним платежем та 12726,75 грн. за штрафним (фінансовими ) санкціями (а.с.21).
17.05.11 р. позивачем на адресу ТОВ "Агровіта" виставлено податкову вимогу про погашення суми податкового зобов'язання у розмірі 63633,75 грн. (а.с.24), що була направлена на адресу відповідача 14.06.11р. та отримана останнім 15.06.11 р. (а.с.24).
Відповідно до п.п.75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Відповідно до абз. 17 п.п.9.8 ст. 9 Закону України "Про ПДВ" в редакції на час вчинення правопорушення платник податку, в обліку якого на день анулювання реєстрації знаходяться товарні залишки або основні фонди, стосовно яких був нарахований податковий кредит у минулих або поточному податкових періодах, зобов'язаний визнати умовний продаж таких товарів за звичайними цінами та відповідно збільшити суму своїх податкових зобов'язань за наслідками податкового періоду, протягом якого відбувається таке анулювання.
Відповідно до п.п.9.8 ст. 9 Закону України "Про ПДВ" при анулюванні реєстрації останнім податковим періодом вважається період, який розпочинається від дня, наступного за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем такого анулювання.
Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Агровіта" прийнято у зв'язку із наданням останнім податкових декларацій з ПДВ протягом періоду з 01.04.2009 р. по 31.03.2010 р. з показниками, які свідчать про відсутність оподаткованих поставок, наявністю за останні 12 календарних місяців обсягів оподатковуваних операцій 0,00 грн., про що складено відповідний акт (а.с.15).
Відповідно до абз.2 п.п. 25.2.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ дата затвердження акту про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Тобто свідоцтво платника ПДВ ТОВ "Агровіта" було анулювано відповідним рішенням 26.04.2010 р.
З матеріалів справи вбачається, що на день анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Агровіта" мало товарні залишки на суму 254535 грн. (звор. бік а.с.19), що було встановлено позивачем на підставі декларації з ПДВ за квітень 2010 року та декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року.
Згідно п.п. 54.3.2 п.п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.
Чинним Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755 у п. 14.1.156. податкове зобов'язання визначається як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством, яка у разі несплати як самостійного узгодження платником податків, так і узгодження в порядку оскарження, становиться податковим боргом (п. 14.1.175).
Відповідно до п.п.20.1.28. ПК України органи податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу, для чого можуть звертатися до суду (п.п.20.1.18), що вказано також в п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Таким чином, сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій після узгодження і несплати у встановлений законом строк є податковим боргом, який після набрання чинності Податковим кодексом України стягується відповідно до норм Податкового кодексу України.
Податковим кодексом України встановлений чіткий порядок стягнення податкового боргу, в тому числі, визначений момент, з якого податкові органи отримують право на його стягнення в судовому порядку.
Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів платника податків проводяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Податкова вимога надсилається платнику податків органом державної податкової служби в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, що встановлено в ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України.
З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:
- після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;
- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
При цьому відповідно до ст.ст. 59, 95, п.п. 14.1.153, 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається органом державної податкової служби платнику податків щодо погашення податкового боргу за кожний конкретний період за кожних конкретних підстав (наприклад, на підставі кожної податкової декларації або на підставі кожного податкового повідомлення-рішення). Так, відповідно до п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу, визначення якого міститься у п.п. 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України та яка надсилається згідно положень Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженому Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1037, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за 1432/18727.
Позивачем в матеріали справи надано докази направлення податкової вимоги на адресу ТОВ "Агровіта" про погашення суми податкового зобов'язання у загальному розмірі 63633,75 грн. (а.с.24).
Отже позивачем дотримані всі умови чинного законодавства, чинного на час звернення останнього до суду.
Позовні вимоги підлягають задоволенню.
У судовому засіданні 27.10.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 31.10.11 р.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд
Стягнути з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Агровіта" (ЄДРПОУ 31478210) до Державного бюджету України 63633,75 грн. податкового боргу з ПДВ за квітень 2010 року.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.