Справа № 2-а-12495/11
Іменем України
08 листопада 2011 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Циганка М. О.,
при секретарі Чміль С. І.,
за участю представника відповідача постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про визнання відмови постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання щодо видачі дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП, та влаштування індивідуального теплопостачання протиправною та зобов'язання комісії надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального теплопостачання,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про визнання відмови постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання щодо видачі дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП, та влаштування індивідуального теплопостачання протиправною та зобов'язання комісії надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального теплопостачання.
Заявлені вимоги мотивує тим, що на праві приватної власності йому належить квартира за адресою: АДРЕСА_1, проте позивач не задоволений якістю та вартістю послуг централізованого опалення, а саме: в квартирі сиро та холодно, півроку відсутня гаряча вода, опалювальний сезон починається не вчасно. Рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання від 29 вересня 2011 р., протокол № 18, позивачу відмовлено у видачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування систем індивідуального теплопостачання на підставі наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання "із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 року. Проте така відмова суперечить вимогам чинного законодавства та інтересам позивача, тому останній і просить суд визнати її неправомірною та надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що його дружина на даний час є вагітною і коли народиться дитина в квартирі повинні бути тепло та гаряча вода.
Відповідач - Виконавчий комітет Прилуцької міської ради в судове засідання не з'явився, проте згідно з адресованою до суду письмовою заявою позовні вимоги не визнає, підтримує позицію представника комісії, а також просить суд розглядати справу без участі його представника.
Представник відповідача - постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р. "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 р., передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання лише при умові відключення всього будинку, а не окремих його приміщень, про що також завчасно подано письмове заперечення.
Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку:
згідно з копією договору дарування квартири від 01.10.2011 р. ОСОБА_2 приймає у власність як дарунок квартиру з усіма комунальними вигодами, що знаходиться в АДРЕСА_2 (а. с. 7), а неналежне надання послуг з теплопостачання створює негативні незручності користування своєю квартирою.
Згідно з копією витягу з протоколу № 18 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання від 29.09.2011 року, ОСОБА_2 було відмовлено у видачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, та влаштування систем індивідуального теплопостачання у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 6).
Як вбачається із змісту ст.26 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця-виробника, споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно з ст. 24 ЗУ "Про теплопостачання", споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Відповідно до п. 24 Постанови КМУ "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630 від 21.07.2005р., споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Статтею 41 Конституції України визначено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договорі, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Необхідно прийняти до уваги твердження позивача про неналежне надання послуг з постачання теплової енергії до приміщення його квартири за згаданою адресою, нефункціонування системи опалення належним чином та невідповідність нормі температурного режиму в даному приміщенні, у зв'язку з чим позивач був вимушений проживати у дискомфорті.
А відмова відповідача у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального теплопостачання є порушенням права позивача щодо володіння і розпорядження своїм приміщенням, а саме вибору способу його опалення.
До того ж, доктрина держави спрямована на створення ОСББ та на встановлення індивідуального опалення в помешканнях громадян з метою вирішення проблеми дефіциту вітчизняного та імпортного газу.
Тому, на підставі наведеного, ст.ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України,-
постановив:
Позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про визнання відмови постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання щодо видачі дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП, та влаштування індивідуального теплопостачання протиправною та зобов'язання комісії надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП та влаштування індивідуального теплопостачання - задовольнити.
Визнати відмову постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради щодо відмови у видачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального теплопостачання в квартирі АДРЕСА_3 - протиправними.
Зобов'язати постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального теплопостачання ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_4.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М. Циганко