Справа № 2-А-570/ 2008 року
ІМ»ЯМ УКРАЇНИ
03 червня 2008 року Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого судді А.М. Негоди
при секретарі С.М. Бульба
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу в порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської РДА про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В своїй заяві вказала, що має доньку -ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1народження і відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. У 2007 році виплати на допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку повинен був становити : з 01 січня - 434 гривні, з 01 квітня 463 гривні, з 01 жовтня 470 гривень, однак розміри вказаної допомоги на дітей було значно зменшено Законом “ Про Державний бюджет України на 2007 рік» в результаті чого розмір цих витрат склав від 90 до 280 гривень 50 копійок. 09 липня 2007 року Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України положення абзацу третього частини другої статті 56, пунктів 7 і 14 статті Закону “ Про Державний бюджет України на 2007 рік», які скасовували та змінювали обсяг прав і обов'язків пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами. Виходячи з цього вважає, що в 2007 році їй не доплачено допомогу по догляду за дитиною в сумі 4410 гривень, виходячи з розрахунку 434/3; 463/3; 470/3; 90/12, яку і просить стягнути з відповідача.
В судове засідання позивачка не з'явилася, але надала суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутності.
Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Проти задоволення позовних вимог заперечувала.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи із слідуючого.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка має донькуОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується копією свідоцтва про народження останньої (а.с.6).
Відповідно до статті 15 Закону України “Про Державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років і повинен становити: з 01 січня 434 гривні, з 01 квітня 442 гривні, 01 жовтня - 450 гривень.
Однак дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно з Законом № 489 -У від 19.12.2006 року та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена в розмірі, що дорівнює різниці 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень.
За рішенням Конституційого Суду України у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України, справа № 1-29/2007 року від 09.07.2007 року № 6-РП/2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) такі положення ЗУ “ Про Державний бюджет України на 2007 рік - абзац третій частини другої статті 56 щодо
встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу
за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин.
Відповідно до прожиткового мінімуму за 2007 рік розмір виплат на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен становити: з 01 січня - 434 гривні, з 01 квітня 463 гривні, з 01 жовтня 470 гривень ( а.с. )
Із заперечення УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачці в 2007 році проводилися виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з врахуванням коефіцієнта індексації у розмірах, визначених законом “Про Державний Бюджет України на 2007 рік: у січні-лютому 2007 року по 103 гривні 14 копійок; у березні -червні 2007 року по 104 гривні 49 копійок; у липні 2007 року 105 гривень 93 копійки; у серпні 2007 року 108 гривень 18 копійок; у вересні - жовтні 2007 року 109 гривень 62 копійки; у листопаді 2007 року 12 гривень 50 копійок; у грудні 2007 року 115 гривень 65 копійок.
Виходячи з цього суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалася 2007 році грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі у січні-лютому 2007 року по 103 гривні 14 копійок; у березні -червні 2007 року по 104 гривні 49 копійок; у лині 2007 року 105 гривень 93 копійки; у серпні 2007 року 108 гривень 18 копійок; у вересні - жовтні 2007 року 109 гривень 62 копійки; у листопаді 2007 року 12 гривень 50 копійок; у грудні 2007 року 115 гривень 65 копійок, а тому з відповідача на користь позивачки слід достягнути 4018 гривень 26 копійок, виходячи з наступного розрахунку: січень 434-103.14=330 гривень 86 копійок; лютий 434-103,14=330 гривень 86 копійок; березень 434-104.49=329 гривень 51 копійка; квітень 442-104.49= 337 гривень 51 копійка; травень 442-104.49=337 гривень 51 копійка; червень 442-104.49= 337 гривень 51 копійка; липень 442-105.93= 336 гривень 07 копійок; серпень 442 -108.18=333 гривні 82 копійки; вересень 442-109.62 = 332 гривні 38 копійок; жовтень 450 -109.62= 340 гривень 38 копійок; листопад 450-112.50=337 гривень 50 копійок; грудень 450-115.65=334 гривні 35 копійок.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1необхідно відмовити.
Одночасно з Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області слід стягнути на користь позивачки 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення сплаченого державного мита, 80 гривень в рахунок повернення витрат за надання правової допомоги, а всього 83 гривні 40 копійок.
Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «“Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України “Про загальнообов'язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007 року в сумі 4018 гривень 26 копійок.
Стягнути з Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення сплаченого державного мита та 80 гривень в рахунок повернення витрат за надання правової допомоги, а всього 83 гривні 40 копійок.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1необхідно відмовити.
На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі, може бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.
Суддя А.М. Негода
Справа № 2-А-570/ 2008 року
ІМ»ЯМ УКРАЇНИ
вступна та резолютивна частина
03 червня 2008 року Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого судді А.М. Негоди
при секретарі С.М. Бульба
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу в порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Враховуючи складність справи суд вважає за необхідне виготовити і проголосити вступну і резолютивну частину постанови, а постанова в повному обсязі буде виготовлена 04 червня 2008 року, копія якої буде надіслана сторонам.
Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «“Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України “Про загальнообов'язкове державне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007 року в сумі 4018 гривень 26 копійок.
Стягнути з Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення сплаченого державного мита та 80 гривень в рахунок повернення витрат за надання правової допомоги, а всього 83 гривні 40 копійок.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1необхідно відмовити.
На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі, може бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.
Суддя А.М. Негода