Справа № 2-а-930/11/1119
27.04.2011 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого- судді Шелеська В.Д., розглянувши у порядку скороченого провадження в селищі Онуфріївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії,
24 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії відподно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»( далі -Закон), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.01.2006 року по 17 березня 2011 року, посилаючись на те, що вона, як «дитина війни», відповідно до ст. 6 Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем зазначене підвищення їй виплачувалась у розмірі 10 %.
В позовній заяві позивач питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду не ставить.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.
Згідно статті 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Згідно ст. 99-100 КАС України адміністративний позов до суду повинен бути поданий в 6 місячний строк з часу коли позивач узнав або повинен був узнати про порушення відносно нього права. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, що його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Поскільки позивач питання про поновлення строку звернення до суду в позові не ставить, будь-яких доказів про поважність причин пропуску вказаного строку не надав, то суд вважає що позов підлягає задоволенню в межах 6 місячного строку тобто з 24 вересня 2010 року, а в задоволенні інших позовних вимог необхідно відмовити.
В Законах України про Державний бюджет на 2010 і 2011 року будь-яких обмежень для встановлення виплати та доповнень до пенсії дітям війни не встановлено, а тому дія ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” не зупинена і виплати підвищення до пенсії дітям війни повинні проводитись на загальних підставах. За період з 24 вересня 2010 року позивачу повинно бути нарахована та виплачена пенсія, підвищена за 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно, до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” до скасування чи зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.
Вказана обставина також випливає із слідую чого.
Загальне поняття пенсії визначеного в ст. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV, відповідно до якого пенсія -щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у разі досягнення нею передбаченою цим Законом пенсійного віку.
Отже суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк.
В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок) кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, а тому йому необхідно зробити перерахунок та виплатити підвищену пенсію як дитині війни: за періоди з 24 вересня по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Законами України про Державний бюджет України на 2010 -2011 роки, ст.ст. 11, 17-19, 99-100, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Дії управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області щодо виплати в періоди з 24 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі, меншому ніж передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, визнати протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за періоди з 24 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, що була виплочена у ці періоди.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дана постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області Шелесько В.Д.