Ухвала від 27.05.2008 по справі 22-а-3190/2008

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-3190/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області

на постанову

Жданівського міського суду Донецької області

від

21 січня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-1/08

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області

про

визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив стягнути з управління недоотриману одноразову щорічну грошову допомогу учаснику війни за 2007 р. у розмірі 1163 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він має статус учасника війни та у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Постановою Жданівського міського суду від 21 січня 2008 року позов ОСОБА_1. було задоволено повністю.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус учасника війни та відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", суд дійшов до висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області на користь позивача 1163 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 5 травня, учаснику війни за 2007 рок.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Особи, які беруть участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області грошову допомогу до п'ятого травня у 2007 році в розмірі 55 грн. При цьому відповідач керувався положенням ст.29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Але частиною 3 цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними, відшкодовується в установленому законом порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про Державний бюджет України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області на користь позивача 1163 грн. недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до 5 травня, як учаснику війни за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області на постанову Жданівського міського суду суду від 21 січня 2008 року у справі № 2-а-1/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області «визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової щорічної допомоги» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: