21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
22 листопада 2011 р. Справа 8/136/2011/5003
Господарський суд Вінницької області в складі
головуючого судді Грабика В.В.,
при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,
розглянувши в приміщенні суду справу
за позовом: Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області (22000, м. Хмільник, вул. Пушкіна, 34, Вінницька область) в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради (код ЄДРПОУ 04051247, 22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10, Вінницька область)
до: акціонерного товариства промислово-торгової компанії "Вирій" (код ЄДРПОУ 20107480, 22000, м. Хмільник, вул. Дзержинського, 47, Вінницька область)
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.07.2007 р.
за участю представників сторін:
прокурор : Гембера С.В. - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури області
від позивача : ОСОБА_1 - за довіреністю
від відповідача : не з'явився
Хмільницький міжрайонний прокурор Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради 21.10.2011 р. звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до акціонерного товариства промислово-торгової компанії "Вирій" в якому просить: винести рішення, яким внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.04.2007 р., укладеного з АТ ПТК “Вирій”, а саме в абзаці 2 п.п.2.3. п.2 договору слова “957 (дев'ятсот п'ятдесят сім) грн. 35 коп. щорічно” замінити на слова “1422 (одна тисяча чотириста двадцять дві) грн. 22 коп. щорічно”; п.1 абз.4 викласти в новій редакції “Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 р. № 01-68/32 складає 47 407,36 грн.”.
Позов обґрунтовано наступним. 12.07.2007 р. між Хмільницькою міською радою та АТ ПТК “Вирій” укладено договір оренди землі, яким була обумовлена оренда кількох земельних ділянок загальною площею 128,00 кв.м. Відповідно до п.2.3. договору сума орендної плати визначена в розмірі 957,35 грн. щорічно. 24.03.2011 р. Хмільницькою міською радою прийнято рішення про внесення змін в п.2.3. договору оренди земельної ділянки та встановлення розміру орендної плати всього в сумі 1 422,22 грн. щорічно виходячи із нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки, яка становить 47 407,36 грн.. 18.05.2011 р. відповідачу було надіслано пропозицію № 02-19/582 по укладанню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та направлено проект угоди про внесення змін до договору. Однак, відповідач проект додаткової угоди не підписав та будь-яких заперечень чи пропозицій не подав. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.
Ухвалою суду від 24.10.11 р. порушено провадження у справі № 8/136/2011/5003 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 22.11.11 р..
В судовому засіданні 22.11.2011 р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.
Відповідач правом участі у розгляді справи не скористався, витребуваних судом документів та відзиву на позов не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що стверджується повідомленням про вручення рекомендованої кореспонденції відповідачу 28.10.2011 р.(а.с.28), про поважність причин неявки та неподання витребуваних судом документів не повідомив.
Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Оскільки відповідачем відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не подано, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у ній матеріалами, відповідно до приписів ст.75 Господарського процесуального кодексу України.
При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
12.07.2007 р. між Хмільницькою міською радою(орендодавцем) та АТ ПТК “Вирій”(орендарем) укладено договір оренди землі. Договором передбачене наступне: орендодавець на підставі рішення 23 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 14 червня 2007 року передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки в двох частинах загальною площею 128,0 кв. м. (площею 100,0 кв.м. та площею 28,0 кв.м.) з земель запасу міста, що знаходиться на території Хмільницької міської ради Вінницької області, а саме в місті Хмільнику по вул. Сиротюка, 13, для обслуговування складу та переходу від нього до будівлі ресторану „Стара фортеця" та влаштування літнього майданчика(п.1 абз.1); земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку; грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 09 червня 2007 року № 340 складає 29 742,73 грн.(п.1 абз.4); земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності даного договору (п.1 абз.7); договір укладається на 5 років строком до 01 червня 2012 року, починаючи з дати його державної реєстрації (п.п.2.2); орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 957 /дев"ятсот п"ятдесят сім грн./ 35 коп. щорічно(абзац 2 п.п.2.3 п.2); періодичність внесення орендної плати -щомісячно, у розмір орендної плати входить податок на землю; розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України (п.п.2.3 п.2); орендодавець, має право, крім іншого, вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 2.3. цього договору (п.п. 3.1 п.3); зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду (розділ 5 договору);зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду, в разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов договору, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку (п.5) в разі недосягнення взаємної згоди сторін у вирішенні спірних питань щодо виконання умов цього договору, такі питання вирішуються в судовому порядку (розділ 8 договору). Договір зареєстрований у Хмільницькій міській раді за № 44-07 від 16.07.2007 р. та у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філіїї "Центру ДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 17.09.2007 р. за № 040700000050 (а.с.9 зворотній бік).
26.09.2007 р. на виконання умов договору земельна ділянка загальною площею 128 кв.м, межі якої встановлені в натурі (а.с.11), та яка розташована по вул. Сиротюка, 13 в м. Хмільник Вінницької області із земель промисловості Хмільницької міської ради в м.Хмільнику була передана Хмільницькою міською радою в оренду АТ ПТК "Вирій", що стверджується актом прийому-передачі земельної ділянки (а.с.10, 11).
Рішенням 56 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради від 01.12.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо визначення нормативно-грошової оцінки земель м. Хмільника Вінницької області та введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб з 01.01.2010 р. (а.с.18,19).
Рішенням Хмільницької міської ради "Про встановлення розмірів орендної плати" від 27.01.2011р. визначено розмір орендної плати для інших землекористувачів у трикратному розмірі земельного податку, передбаченого ст.274 Податкового кодексу України, але не більше 12% нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (п.1.4, а.с.21-22) .
Рішенням 8 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради від 24.03.2011р. зобов'язано внести зміни в п.2.3 договору оренди земельної ділянки площею 128 кв.м. по вул.Сиротюка, 13, на якій знаходиться літній майданчик ресторан "Стара Фортеця", АТ ПТК "Вирій", вул.Дзержинського, 47 та встановлено розмір орендної плати всього на суму 1 422,22 грн. щорічно (а.с.20).
18.05.2011 р. позивач надіслав відповідачу пропозицію № 02-19/582 по укладанню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з угодою від 18.05.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.07.2007 р., що стверджується описом поштового вкладення, які відповідач отримав 24.05.2011р., що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.14-16).
Угодою від 18.05.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.09.2007р. пропонувалося на підставі рішення міської ради від 24.03.2011р. внести наступні зміни: у п.1 абзац 4 викласти в новій редакції “Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 р. № 01-68/32 складає 47 407,36 (сорок сім тисяч чотириста сім) грн. 36 коп..”; в абзаці другому підпункту 2.3 пункту 2 слова “957 (дев'ятсот п'ятдесят сім) грн. 35 коп. щорічно” замінити на слова “1422 (одна тисяча чотириста двадцять дві) грн. 22 коп. щорічно”(а.с.15).
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 01-68/32 від 13.05.2011 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 128 кв.м по вул. Сиротюка, 13, яка використовується АТ ПТК "Вирій" становить 47 407,36 грн. (а.с.17).
Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України цивільної права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.
Згідно зі ст.526 Цивільного кодексу України, ст.193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ч.ч.1-4 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
В силу ч.1,ч.2 ст.651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом.
Згідно ст.274 Податкового Кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (ст.274).
Згідно ст.288 ПК України розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншим розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Статтями 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено наступне. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази надані сторонами та які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Хмільницької міської ради від 01.12.2009 р. затверджено та введено в дію з 01.01.2010 року грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних осіб так і фізичних осіб. Як вбачається із змісту витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 01-68/32 від 13.05.2011 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 128 кв.м по вул. Сиротюка, 13, яка використовується АТ ПТК "Вирій" встановлена в розмірі 47 407,36 грн.. Відповідно до ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. В даному випадку розмір земельного податку становить 474,07грн.(47 407,36:100*1=474,07). Відповідно до ст.288 ПК України річний розмір орендної плати для земель не віднесених до земель сільськогосподарського призначення, а в даноми випадку це землі промисловості(а.с.10), не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що відповідає сумі 1 422,22 грн., і саме такий розмір орендногї плати вказаний у рішенні міської ради від 24.03.2011р.. Відповідно до п.2.3, п.3.1 договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, слід вважати, що законодавча зміна розміру земельного податку є підставою для зміни розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Така правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі № 7/105-10(30/234-09) за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ВАТ "Дніпроважпапірмаш" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. На пропозицію Хмільницької міської ради, подану відповідно до ст.188 ГК України, про необхідність внесення змін до договору оренди від 18.05.2011 р. АТ ПТК "Вирій" не відреагувало - згоди не надало, та не подало будь - яких заперечень чи пропозицій, як те передбачено нормами законодавства, що регулює дані відносини, про що вказано в позовній заяві .
За наведених вище обставин суд дійшов висновку про те, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.07.2007р. підлягає задоволенню оскільки базується на вимогах чинного законодавства, відповідає змісту договору оренди, підтверджується наданими прокурором та позивачем належними та допустимими доказами,дослідженими судом в ході розгляду справи, а саме рішеннями Хмільницької міської ради про введення в дію грошової оцінки земель м.Хмільника від 01.12.2009р., про встановлення розмірів орендної плати від 27.01.2011р. та від 24.03.2011р. про встановлення розміру орендної плати за землю відповідачу в сумі 1422,22грн., що відповідає трикратному розміру земельного податку, обрахованого із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також договором оренди земельної ділянки від 12.07.2007р., актом прийому передачі земельної ділянки із земель промисловості Хмільницької міської ради в м.Хмільнику від 26.09.2007р., актом встановлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків (а.с.11), схемою розташування та експлікацією земель (а.с.11-12), доказами вручення відповідачу пропозиції по укладенню додаткової угоди та самої додаткової угоди .
Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
А ні прокурор, а ні позивач не вказали з якої дати слід змінити договір оренди, тому за загальним правилом договір вважається зміненим з дня набрання рішенням законної сили.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-
1. Позов задовольнити.
2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 12.07.2007 р., укладеного з АТ ПТК "Вирій", а саме: в абзаці 2 п.п.2.3. п.2 договору слова "957 (дев'ятсот п'ятдесят сім) грн. 35 коп. щорічно" замінити на слова "1422 (одна тисяча чотириста двадцять дві) грн. 22 коп. щорічно"; п.1 абз.4 викласти в новій редакції "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 року № 01-68/32 складає 47407,36 (сорок сім тисяч чотириста сім) грн. 36 коп.".
3. Стягнути з акціонерного товариства промислово-торгової компанії "Вирій" (код ЄДРПОУ 20107480, 22000, м. Хмільник, вул. Дзержинського, 47, Вінницька область) в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 941 грн..
4.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Грабик В.В.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 24 листопада 2011 р.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - відповідачу (22000, м. Хмільник, вул. Дзержинського, 47, Вінницька область)