Справа № 2-а-4687/1539/11
2011 року
17.10.2011 року Котовський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого судді - Драгомерецької К. П.
при секретарі - Марченко Н.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Котовськ Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ про зобов'язання провести перерахунок пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплаті недотриманих сум
встановив:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, які виразилися у відмові провести перерахунок його пенсії з урахуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік при перерахунку його пенсії у 2011 році, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 03.03.2011 р. у відповідності до вимог вказаного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV від 09.07.03 р. враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а саме, 1982 грн. 63 коп., а також, виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 03.03.2011 р. по теперішній час.
Посилаючись на порушення своїх законних прав позивач просив задовольнити його позов.
Представник відповідача у судове засідання не з'явилася. До суду надала письмове заперечення, згідно до якого просить розглянути справу у відсутність представника ПФУ та відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що для здійснення перерахунку пенсії позивачу немає законних підстав, оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині призначення покажчика заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.
Вислухавши пояснення позивача та дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про можливість задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Котовську у зв'язку із виходом на пенсію за віком.
У зв'язку із тим, що позивач після виходу на пенсію продовжував працювати, він звернувся у березні місяці 2011 року до УПФУ у м. Котовську з метою перерахунку його пенсії як працюючому пенсіонеру, у зв'язку із збільшенням стажу та заробітної плати у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.03 р., яким передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що визначався згідно до ст. 40 Закону за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Проте, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та проведено перерахунок тільки за стажем.
У вересні місяці 2011 року позивач знову звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області з вимогою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням затвердженого показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2010 рік в сумі 1982 грн. 63 коп. та виплату різниці в пенсії за минулий час. Однак відповідачем знову було відмовлено в проведенні перерахунку його пенсії та виплаті різниці в пенсії за минулий час.
Відмова Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську мотивована тим, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. визнані неконституційними зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині призначення покажчика заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій та відновлена дія положення ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 у первинній редакції, а тому відповідно до вказаних змін здійснити перерахунок пенсії позивачу неможливо.
Однак, пункт 4 статті Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який встановлює порядок перерахування із застосуванням середнього показника за попередній рік, не змінювався і не визнавався неконституційним, а тому є діючим і має законну силу.
Крім того, 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 530, у п.п. 3 п. 11 якої визначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Дана Постанова Кабміну № 530 спрямована на недопущення зниження рівня соціального захисту окремих категорій громадян України.
Згідно вимог ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і Законами України.
Відповідно до ч. 2 Конституції України права і свободи людини та гарантії визначають зміст і спрямованість діяльність держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених Законом. Крім того, відповідно до ст.ст. 22,92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що діями відповідача дійсно було порушено законні права та інтереси позивача стосовно відмови у проведенні перерахунку його пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а тому вважає, що заявлені ним вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3,19,21,22,55,57,58,68 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 р., ст.ст. 7-9,11,71,158,160,162,163 КАС України, суд -
Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у м. Котовську Одеської області, які виразилися у відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. з урахуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2010 календарний рік при перерахунку пенсії у 2011 році.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 р. враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік -1982 гривень 63 копійки.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 03 березня 2011 року по теперішній час.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її ухвалив протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя- К. П Драгомерецької