Справа № 2-а/2520/5632/11
31.10.2011 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі судді Данькова О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни. Зазначена обставина відповідачем не оспорюється.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Проте, відповідач здійснює такі виплати у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, необхідно керуватися положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не приписами постанови Уряду.
Судом враховується, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому, статтею 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу як дитині війни.
Однак, судом враховується, що 19 червня 2011 року набрали чинності зміни до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2011 рік", в якому передбачено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", а 23 липня 2011 року вступила в законну силу Постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, яка встановлює розмір виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету .
Отже, позовні вимоги слід задовольнити частково - зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги в межах строку позовної давності по 22.07.2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже виплачених коштів.
На користь позивача підлягають стягненню судові витрати.
Керуючись ст.ст. 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України,
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо не виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області перерахувати на користь ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та забезпечити її виплату.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплаченого державного мита 3 грн.40 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах стягнення суми платежу за один місяць.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.
Суддя О.М. Даньков