ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
справа № 47/19010.11.11
За позовом Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”
До Головного управління соціального захисту населенян виконавчого органу Київської міської
державної адмністрації
Про стягнення 34 620 513,63 грн.
Суддя Станік С.Р.
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю
Від відповідача: ОСОБА_2 -представник за довіреністю
Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відповідача про стягнення 34 620 513,63 грн. та відшкодування судових витрат.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.06.2011 було порушено провадження у справі № 47/190, розгляд справи було призначено на 07.07.2011.
Ухвалами Господарського суду міста Києва від 13.07.2011, від 26.07.2011, від 15.09.2011, від 04.10.2011 та від 25.10.2011 розгляд справи відкладено до 26.07.2011, до 09.08.2011, до 04.10.2011, до 25.10.2011 та до 10.11.2011 відповідно, у зв'язку з неявкою у судове засідання сторін та у зв'язку із необхідністю витребувати у сторін спору додаткові докази та пояснення по суті спору.
У судовому засіданні 09.08.2011 судом оголошено перерву до 15.09.2011.
10.11.2011 через загальний відділ канцелярії Господарського суду міста Києва позивач подав клопотання про залучення Виконавчого органу Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) до участі у справі у якості відповідача. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»загальний обсяг субвенцій з державного бюджету на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацій за пільговий проїзд окремих категорій громадян передбачений у сумі 1 539 640 000,00 грн., з яких міському бюджету міста Києва -178 099 400,00 грн. Крім того, позивач зазначає, що питання щодо встановлення обсягу фінансування відшкодування пільг з послуг зв'язку у м. Києві належить до компетенції місцевого органу виконавчої влади - Київської міської державної адміністрації. Посилаючись на лист Міністерства фінансів України № 31-19010-10-21/363 від 06.01.2011, що адресовано Київській міській державній адміністрації, зазначив, що повноваження щодо розподілу субвенцій в тому числі на надання пільг з оплати послуг зв'язку, та визначення першочергового спрямування коштів належить до компетенції місцевих органів виконавчої влади. Серед іншого, у вищевказаному листі Міністерство фінансів України повідомило, що відповідно до «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого постановою КМУ від 04.03.2002 № 256 погашення кредиторської заборгованості за державними програмами соціального захисту населення, яка утворилась станом на початок року, проводиться першочергово. Таким чином, позивач наголошує, що Головне управління праці та соціального захисту населення КМДА та безпосередньо місцевий орган виконавчої влади -Київська міська державна адміністрація, разом з відповідачем-1, зобов'язані погасити заборгованість перед позивачем, у зв'язку з чим просив суд стягнути з них обох загалом 34 620 513,63 грн.
Суд, розглянувши у судовому засіданні 10.11.2011 вищевказане клопотання, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
Згідно статті 24 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.
У п. 5 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 11.04.2005 р. N 01-8/344 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2004 році" зазначається, що питання про достатність підстав для вчинення відповідної процесуальної дії вирішується господарським судом у кожному конкретному випадку з урахуванням усіх обставин та матеріалів певної справи і з огляду на те, чи сприятиме залучення іншого відповідача з'ясуванню усього кола обставин, що входять до предмета доказування у справі, встановленню наявності або відсутності правопорушення, прийняттю законного та обґрунтованого рішення.
Враховуючи те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»передбачено надання міському бюджету міста Києва субвенцій з державного бюджету на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацій за пільговий проїзд окремих категорій громадян у розмірі 178 099 400,00 грн. та відповідно до листа Міністерства фінансів України № 31-19010-10-21/363 від 06.01.2011, яким передбачено обов'язок Київської міської державної адміністрації проводити позачергове погашення кредиторської заборгованості за державними програмами соціального захисту населення, яка утворилась станом на початок року, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості відповідача-2 -Київську міську державну адміністрацію. В зв'язку з наведеним, розгляд справи розпочинається заново.
Крім того, у даному судовому засіданні представник відповідача подав клопотання про припинення провадження у справі, розгляд якого судом перенесено у наступне судове засідання.
Відповідно до ст. 46 Господарського процесуального кодексу України справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суд, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що справа № 47/190 відноситься до категорії складних, у зв'язку з чим підлягає колегіальному розгляду.
Керуючись ст. ст. 46 , 24, 86 ГПК України, господарський суд міста Києва,-
1. Залучити до участі у розгляді справи у якості відповідача-2 - Київську міську державну адміністрацію (м. Київ, вул. Хрещатик, 36).
2. Розпочати розгляд справи № 47/190 заново.
Зобов'язати позивача направити на адресу відповідача-2 позов з додатками, докази чого надати суду.
Зобов'язати відповідача-2 надати письмовий відзив на позов.
3. Призначити колегіальний розгляд справи № 47/190.
4. Копії ухвали направити сторонам у справі.
Суддя С.Р.Станік
Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щопонеділка з 14:00 год. в приміщенні суду за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, в якому просимо зазначати дату та час, коли представник з'явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для залучення до матеріалів справи.
Інформація щодо руху справи знаходиться в Інформаційному центрі Господарського суду міста Києва по тел. 284-18-98, а також на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua.
Суддя Станік С.Р.
10.11.2011 о 09:50.